源城区委书记何伟良到源南镇双下村慰问贫困户。特约记者 黄赟 摄

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“我们通过入户走访调查，对全村的贫困户进行了精准摸底，然后根据具体情况，找准致贫原因，明确扶贫措施，落实扶贫责任……”近日，源城区埔前镇上村村定点帮扶工作组相关负责人向记者展示了他们制定的帮扶方案，方案里面详细记载了结对帮扶的具体内容。

而这只是源城区精准扶贫工作中的一个剪影。源城区虽不是省定贫困县（区），但近年来该区各级各部门高度重视扶贫工作。自从5 月奏响了精准扶贫、精准脱贫的进行曲后，源城区全体干部按照建好“首善之区、幸福源城”的战略部署，把精准扶贫作为全面加快小康社会建设的重要抓手，从对象精准抓起，“造血”与“输血”相结合，精准识贫、因地制宜、精准施策、精准推进，在扶贫攻坚的主战场上各显身手，在精准扶贫的壮美画卷上正谱写着骄人的业绩。

高起点谋划高标准推进

作为我市的市辖区，源城区共有28 个行政村和3 个作业区，农村人口共21171 户95300 人。其中有省定重点贫困村5 个（双头村、坪围村、上村村、高围村、陂角村），由深圳市大鹏新区安排单位挂钩；其它23 个村和3 个作业区的分散贫困户分别由5 个市直单位、71 个区直单位挂钩帮扶。

在新一轮的精准扶贫工作中，源城区成立了由区委书记何伟良任组长，分管扶贫工作的区党政领导为副组长，区直20 多个部门为成员的区精准扶贫工作领导小组。并且制定出台了《源城区新时期精准扶贫相对贫困村及分散贫困户的结对帮扶方案》（源扶〔2016〕3 号）文件，明确了区四套班子成员各挂钩1 个行政村。

对5 个省定重点贫困村，源城区加强了挂钩力量，在原来由1 位区领导挂钩的基础上，充实为由党政主要领导和分管扶贫工作的区党政领导等5 人分别挂钩。各镇、街道还相应成立了由党（工）委书记为组长，大鹏新区挂扶单位、市直部门以及区直部门等为成员的领导机构，并指定专人负责精准扶贫工作。各部门成立了由单位主要领导挂帅的领导机构，并明确了分管领导和联络员，挂扶到各村的区直部门，明确了牵头单位，并成立了由牵头单位分管领导任组长，各成员单位分管领导和联络员为成员的驻村工作组。目前，大鹏新区对口帮扶干部、市直帮扶干部（第一书记）、驻村干部已全部进村对接，并有序开展相关工作。

精准识贫对症扶贫

在5 月12 日新时期精准扶贫动员会后，各挂钩领导率相关挂扶单位迅速到村进行调研，摸清村和贫困户实际情况。大鹏新区、市直挂扶部门和源城区直挂扶部门在5 月中旬纷纷进村挂钩，成立了机构、明确责任分工、确保了权责明确并落实到人，摸清了贫困村底子，分析好每一户贫困户的致贫原因。

市直、区直各挂钩单位结合分散贫困户的实际情况，认真制订了三年脱贫规划和年度计划，对于五保户和无劳动能力的低保户将在 2016 年底落实好兜底扶贫政策。目前，源城区区领导特别是挂钩5 个省定重点贫困村领导已多次到相应村进行调研指导扶贫工作，源城区区直71个部门挂扶的18个村的分散贫困户至少一次以上的“一对一”或“多对一”帮扶到户。据统计，通过进村到户、实地调查、张榜公布等方法方式，源城区对贫困村和贫困户进行了多次反复确认，确保了精准到村到人。目前，全区相对贫困户申报总户数1081 户2781 人。其中扶贫户208 户731 人，扶贫低保户316 户1149 人，低保户284 户623 人，五保户273 户 278 人。

对核实的数据，源城区按省、市要求进行建档立卡、录入电脑、数据上报，确保不多报一户、不漏报一人，做到精准到位。同时，针对精准扶贫工作新形势、新特点、新要求，源城区还邀请了市扶贫办业务科专业人员，分别于5 月19 日和6 月23 日对新时期精准扶贫建档立卡、电脑录入等内容进行培训，取得了较好效果。

五大帮扶脱贫攻坚

新时期的精准扶贫精准脱贫攻坚工作，贵在精准，重在精准，成败的关键也在于精准。源城区结合实际，实施“五大”帮扶方式，确保完成脱贫攻坚工作任务。

●突出实施产业扶贫

源城将通过实施“一村一品、一镇一业”工程，选准主导产业和主导产品，连片规划、连片开发，建设一批现代高效农业示范基地；制定实施源城特色产业发展规划，大力发展优质蔬菜、特色水果、优质茶叶、农家乐和休闲观光农业等产业，重点支持贫困户因地制宜发展种植、养殖业和传统手工业；积极培育一批扶贫农业龙头企业、家庭农（林）场和种养大户，使有劳动能力的贫困户按其意愿每户实现家门口就近务工；加大“互联网+”扶贫力度，推广 “一村一品一店”模式，支持发展农村电子商务，解决农产品销售难和农民融资难问题，促进农民增收致富。

●推动转移就业创业扶贫

以就业为导向，提高农村劳动力培训的针对性和有效性，使有劳动力的贫困户至少掌握一门致富技能；要加强面向贫困人口的就业服务，优先推进贫困家庭学生高质量就业；要充分发挥各相关部门职能作用，在道路养护、园林维护、生态保护等公益性岗位中，优先吸纳更多贫困人口就业；要鼓励各类企业吸纳贫困劳动力，对吸纳贫困劳动力较多的企业既要奖励，又要授予一定的荣誉称号。

●落实教育扶贫措施

要建立率先从建档立卡家庭经济困难学生实施普通高中教育和中等职业（含技校）教育免除学杂费制度，对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专阶段给予一定生活费补助，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。

●实施保障扶贫

对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户实行政策性保障兜底，做到应扶尽扶、应保尽保，实现农村低保标准与省扶贫标准相衔接；加快建立全面覆盖贫困地区群众的基本医疗卫生制度，稳步推进基本公共卫生服务逐步均等化，有效防止因病致贫、因病返贫现象发生；加大医疗救助帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；抓好住房安全保障，确保到2018 年底全面完成贫困户农村危房改造任务。

●探索资产收益扶贫

积极探索推进土地经营权确权入股，引导贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户依法自愿流转土地经营权，以土地、房屋、林地、林木等资产作价入股，让贫困人口分享资源开发收益。

因地制宜谋脱贫良策

扶贫不是一句口号，是新时期必须完成的历史任务。在当前源城区上下掀起脱贫攻坚的热潮下，镇街是如何因地制宜推进这项工作的？

源城区区长孔德胜到埔前镇上村村调研扶贫工作。

埔前镇：探索贫困村集中连片开发路子

目前埔前镇全镇贫困户有774 户、 2114 人，涉及5 个村。该镇针对5 个村的脱贫的总体思路是，计划依托巴伐利亚、酷派等修建一条5.8 公里的旅游大道，把5 个贫困村中的4 个村紧密结合起来，建设 10 个风景各异的小型公园，发展农家乐等特色客家民俗。主要是利用巴伐利亚、酷派等开发或进驻契机，对贫困村进行集中连片开发，以带动贫困户通过卖当地土特产或进企业务工等脱贫。对无劳动能力的，也将搭上村集体经济快车，通过壮大村集体经济实力来进行解决这类人群脱贫问题。对有劳动能力，该镇计划进行就业培训，通过进企业务工来实现脱贫。

源城区埔前镇镇长罗中正对此分析说，目前埔前镇发展城郊旅游观光农业形式单一，只有搞采摘的项目，玩的方式不多，其中一个主要原因在于城郊观光旅游点比较分散，未形成资源优势，这次搞集中连片开发就是要通过修建旅游大道把这些景点很好地结合起来，初步计划旅游大道20 米宽，双向四车道，目前遇到的最大的困难还是修路面临的征拆难题。以高围村为例，道路的不通畅严重影响了旅游观光景点的发展，该村一农庄地处山边，风景不错，离村委只有2.5 公里，已开了8 年之久，由于道路交通不便，客源少，发展一直不温不火。酷派等企业的进驻，在提升埔前知名度的同时，也一定会带动当地农家乐等观光旅游农业的发展。不仅仅如此，酷派的进驻，贫困村陂角村已计划兴建土特产一条街，目前借助地处镇郊的优势，正在建设村级电商服务站，招投标已完成，正进驻进行建设，服务内容包括销售农副产品、旅游门票、推介旅游线路等，还帮助创业者申请了20 万元的免息贷款。

昨日，市公安消防局给埔前镇河背村的贫困户送去了母鸡、母牛及中秋慰问金。本报记者 陈仕平 通讯员 刁翠平 摄

罗中正说，合久必分，分久必合，把4 个贫困村通过修路发展观光旅游捆绑在一起“抱团式”脱贫，这在全市还没有先例，属于探索性的工作，遇到的困难不小，镇里将整合各种资源，尽早拿出规划，按期完成脱贫任务。

东埔街道办：推进“借光脱贫”

新时期精准扶贫，东埔街道办有33 户贫困村，分布在3 个村，即东埔村、太阳升村、高塘村，其中，东埔村由源城区城管、妇联帮扶，太阳升村由团区委、区检察院帮扶，高塘村则由区政法委和区社工委帮扶。这33 户中，有31 户是低保户或五保户，其中22 户有劳动能力。

对于有劳动能力的22 户，东埔街道办事处计划让他们参加人社部门组织的电脑、家政、栽培等培训，同时还帮助这些贫困户联系企业，让其进厂务工脱贫，在此基础上，东埔街道办事处还计划在 “创文”等政府购买服务中优先安排贫困户，尽快让他们脱贫。

采访中，源城区东埔街道办事处主任肖奇聪告诉记者，他们将探索“借光脱贫”的路子。根据区委统一部署和安排，办事处组织人员对这33 户贫困户是否愿意参加光伏发电进行了调查摸底，其中具备条件的有15 户贫困户愿意安装。不过，由于安装光伏发电项目费用较高，一家至少在3 万元以上。办事处计划采取“几个一点”的办法来筹集资金，即帮扶单位拿出一点，社会爱心人士捐一点，贫困户筹一点，政府帮一点等帮助解决。肖奇聪表示，今年贫困户的脱贫任务可按期完成。

源西街道办：发挥资源优势力争脱贫

在源城区，源西街道办可谓实力雄厚，仅规上企业就有13 家，医院也有5 家。不过，新时期精准扶贫的压力也不小。源西街道办目前有贫困户105 户、272 人，分布在4 个村，有劳动能力的47 户。源城区源西街道办事处主任黄治安告诉记者，将充分发挥街道办事处脱贫奔康的主体责任意识，充分利用办事处辖区企业、医院等资源优势，加大帮扶力度，一户一策，争取让贫困户早日脱贫。据介绍，对于其中有7 户有意愿买货车干物流运输，办事处将帮扶他们买车，顺利的话，这7 户今年就可脱贫。对愿意进厂务工的，办事处将安排有劳动能力的进辖区工厂务工。

黄治安说，这105 户贫困户中，有三分之一左右是因病致贫的，源西街道办将开展政策性帮扶，加大医保“二次报销”的宣传力度，组织辖区内5 家医院开展服务，减轻贫困户就医负担，让贫困户的就医费用大大降下去。今年贫困户的脱贫任务可按期完成。

高埔岗街道办：强化对贫困户劳动力培训

高埔岗街道办以“强化帮扶意识，健全帮扶机制，拓宽帮扶思路，落实帮扶措施”为目标，坚持以“解决群众实际困难”为重点来开展扶贫工作，把该项工作列入重要工作之一，达到扶持一户、成功一户，确保如期实现2018 年12 户贫困户顺利脱贫。据悉，该街道办目前已摸清底子，科学安排了帮扶方法，坚持每委度深入困难户家庭，及时了解其生产生活和劳动力就业情况，帮助其失业劳动力实现再就业，使其家庭收入有稳定的增长，开展春节、广东扶贫济困日、中秋和国庆送温暖活动，确保挂钩扶贫户能过上欢乐祥和的节日，还争取社会和劳动保障所的支持，对街道困难户家庭劳动力进行培训，提高其劳动技能，提高其家庭收入。

源南镇：脱贫培训稳步推进

经过核查，源南镇纳入精准扶贫范围的贫困户为147 户283 人。针对贫困户，目前已制定了具体的实施方案，明确了目标，制定了措施，各项扶贫工作正有条不紊地开展。该镇主要帮扶措施是，对没有劳动能力的贫困户将采取社会保障脱贫，纳入民政部门的保障生活来源，对有劳动能力，但缺少资金的贫困户，采取各级政府帮扶一部分，社会捐赠一部分，发展生产增加收入脱贫，还将采取技能培训脱贫，对一些贫困户子女送技术，学校进行技能培训后就业，确保脱贫。

本报记者 刘曦 张涛