履行法律监督职能 司法为民践行初心 河源市人民检察院工作报告解读
过去5年,全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,紧紧围绕河源经济社会发展大局,全面履行法律监督职责,扎实推进平安河源、法治河源和过硬队伍建设,检察质量、效率和公信力明显提升,河源检察事业取得长足进步。 市检察院先后荣获全国检察机关文明接待示范窗口、全国维护妇女儿童权益先进集体、广东省文明单位、全市“平安单位”、“全市脱贫攻坚突出贡献集体”等称号。
推进平安河源建设 彰显检察担当
坚决维护国家安全和社会稳定。5年来,全市检察机关共受理审查逮捕案件10194件15409人,受理审查起诉案件12639件18411人;批捕8112件11941人,同比分别下降4.42%和上升3.82%;起诉10351件14850人,同比分别上升31.87%和28.36%。严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重影响人民群众安全感的犯罪,批捕735人,起诉693人。突出惩治电信网络诈骗、网络传销等犯罪,批捕256人,起诉289人。积极参与全民禁毒工程,从严打击毒品犯罪,批捕1447人,起诉1526人,同比分别下降21.5%和15.59%,有效遏制毒品犯罪。
全面打赢扫黑除恶专项斗争。专项斗争开展以来,全市检察机关共提前介入涉黑恶犯罪案件的侦查36件,批捕126件350人,起诉86件505人,依法办理了龚德恒等27人、彭定钢等19人等一批社会影响恶劣的涉黑涉恶案件。办理的李谢军等16人涉黑案获评全省检察机关典型案例。加强同步审查和监督力度。积极推动行业治理,联合公安机关等部门开展专项整治行动20次,发出检察建议92份,推动扫黑除恶斗争常态化。
积极参与市域社会治理现代化。发挥12309检察服务中心作用,对受理的885件涉法涉诉信访案件,全部落实7日内程序性回复和3个月内办理过程或者结果答复。对74件案件进行公开听证,推动矛盾化解。市检察院连续四次获评全国检察机关文明接待示范窗口。结合司法办案发现的社会管理漏洞,发出检察建议84份。市检察院“加强公益诉讼助推公共卫生治理”项目获评市“平安杯”社会治理创新大赛一等奖。
用心做好未成年人检察工作。坚持从重从快打击侵害未成年人犯罪,批捕571人,起诉719人。注重将教育感化挽救贯穿办案始终,推行“代理家长”制度,推动建成5个未成年人“一站式”取证救助中心,依法对涉嫌轻微犯罪未成年人不捕231人,不诉112人,并同步落实多元化救助措施。市检察院办理的黄某侵害未成年人案获评“广东省十大刑事抗诉优秀案例”,办理的周某辉救助案入选“全省检察机关十大最温暖人心司法救助案件”。创新开展毒品案件公诉庭审课堂,获评全省优秀普法项目、市“平安杯”社会治理创新大赛一等奖。
聚焦民生关切 服务发展大局
5年来,全市检察机关大力营造法治化营商环境。贯彻新发展理念,制定实施服务保障法治化营商环境意见,强化服务保障措施。依法平等保护各类市场主体合法权益,严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,批捕717人,起诉701人。主动服务疫情防控大局,依法从严惩治妨害疫情防控、复工复产类犯罪,2020年以来,提前介入涉疫犯罪案件22件28人,批捕49件59人,起诉53件68人,有力维护医疗秩序、防疫秩序、社会秩序。
积极参与打好防范和化解重大风险攻坚战,突出打击危害金融安全、涉众型经济犯罪,批捕32人,起诉49人。加强产权司法保护,共批捕侵犯知识产权36人,起诉67人,办理涉产权刑事申诉案件35件。市检察院获评全省检察机关开展涉产权推进年活动“优秀组织奖”。积极服务保障民营企业发展,落实平等保护原则和司法政策精神,深化“检察护航民企发展”系列活动,举行检察开放日、民营企业座谈会、送法进企业等活动,支持民营企业经营发展。
积极服务保障绿色发展。5年来,全市检察机关坚决依法打击破坏生态环境犯罪,共批捕307件514人,起诉403件672人;监督侦查机关立案18件。加大生态环境公益诉讼力度,共办理该类案件244件,发出检察建议143份,督促修复、治理被损毁污染的林地、耕地、水域31477亩,处理生活垃圾、固体废物24554吨,挽回经济损失1.4亿余元。
加强民生检察工作。聚焦群众关切,依法批捕危害食品药品安全犯罪案件51人,起诉59人,让人民群众“舌尖上的安全”更有保障。与城管、住建等9家单位联合推动加强窨井盖管理,维护人民群众“脚底下的安全”。加强对困难群体合法权益保护,办理国家司法救助案件70件,省、市、县三级检察院联合对罗某强等3人进行司法救助,取得良好社会效果。市检察院获评“全省检察机关国家司法救助工作先进单位”。
推进法治建设,深耕主责主业守护公平正义
5年来,全市各级检察机关共监督立案94件,监督撤案24件,追加逮捕207人,追加起诉112人,追诉漏罪174人;对侦查活动违法和不规范情形发出书面纠正违法意见222件次;有关行政执法机关通过“两法衔接”平台移送涉嫌犯罪线索582件。市检察院办理的曹勇等人徇私枉法案获评全省检察机关“十大侦查监督典型案例”。坚定落实“少捕慎诉慎押”司法理念和刑事政策,扎实推进降低审前羁押率工作,审前羁押率从2017年的85.44%降至61.55%。
做强民事行政诉讼监督。共受理审查民事申诉案件375件,依法办理民事生效裁判监督案件218件、执行监督案件142件,对认为确有错误的民事裁判提出抗诉或提请抗诉32件,发出检察建议103份。做实行政检察工作,共受理审查行政诉讼监督案件33件,办理行政非诉执行监督案件157件,发出检察建议112份,推进行政争议实质性化解,促进依法行政和公正司法。
做好公益诉讼监察,共受理公益诉讼案件线索430件,立案365件,发出诉前检察建议225份,提起公益诉讼61件;努力把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态,行政机关采纳整改率达100%。
深化司法改革创新 提升司法公信力
5年来,全市检察机关大力推进司法体制改革,制定完善检察官权责清单,组建以员额检察官为核心的新型办案组织,实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”,全市入额院领导带头办理案件2717件。
全面落实“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系,倒逼刑事检察案件质量提升。深化检务公开,向社会公开案件信息20167件、生效法律文书7726份,为律师提供查询服务6413次,以公开促公正、赢公信。
坚持从严治检 锻造过硬新时代检察铁军
全市检察机关强化政治思想建设,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化素质能力建设,深入实施人才强检战略,加大人才招录和培养力度,全市检察干警大学本科以上学历达86.6%;广泛开展业务竞赛活动,15名检察干警荣获全省检察业务标兵和业务能手称号。
加强纪律作风建设。严格落实“两个责任”,持续加强队伍教育管理监督。制定印发主体责任清单,每季度召开党风廉政建设联席会议,加强警示教育,常态化开展集体和个人廉政谈话提醒1509人次。
今后5年:全面履行法律监督职能,奋力推动高质量发展
今后5年,全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚决贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东重要讲话、重要指示批示精神,落实市第八次党代会和本次人大会精神,坚持为大局服务、为人民司法,锚定建设“示范区”“排头兵”的目标任务,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,全面履行法律监督职能,以新担当新作为奋力推动检察工作高质量发展,为建设幸福和谐美丽河源提供更加有力司法保障。
未来,全市检察机关将着重抓好以下工作:一是始终坚持党对检察工作的绝对领导;二是始终坚持推进平安法治建设;三是始终坚持服务保障发展大局;四是始终坚持以人民为中心; 五是始终坚持深化司法改革;六是始终坚持从严管党治检。
本报记者 吴奕镇
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