1月7日，受市七届人大常委会委托，市人大常委会副主任徐先龙在河源市第八届人民代表大会第一次会议第二次全体会议上作了《河源市人民代表大会常务委员会工作报告》。

市七届人大常委会自2017年1月选举产生以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定制度自信，依法履职尽责，推动新时代河源人大工作迈出坚实步伐。

过去5年回顾

5年来，共召集代表大会9次，召开常委会会议66次、主任会议91次，顺利完成了市七届人大各次会议确定的目标任务，为我市民主法治建设和经济社会发展作出了积极贡献。

关键词：把好正确政治方向

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，严格执行“第一议题”等制度，学思用贯通、知信行统一，筑牢思想政治基础，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握人大工作正确政治方向。

五年来及时主动向市委请示报告493件次；五年来依法批准和任免国家机关工作人员364人次，专门召集代表大会依法补选市长3次，依法选举我市首任监委主任，为我市国家机关正常运转提供坚强组织保障。

关键词：突出民生保障

自觉坚持以人民为中心，对新农村规划建设、农村土地确权、乡村风貌提升和现代农业产业园建设等工作，以及代表提出的涉农建议进行50多次的视察调研督办。开展“提升防灾减灾救灾能力”调研，推动救灾抢险、复产重建和群众关心的热点难点问题妥善解决。及时开展疫情防控法律法规汇编和解读，组织对传染病防治法以及野生动物保护“一法一决定一条例”实施情况开展执法检查。

听取审议市政府促进就业、医疗卫生服务以及住房公积金、社保基金收支管理等工作情况报告，对社会关注的学前教育、农村义务教育、青少年权益保护、养老服务、残疾人保障等工作进行监督，推进事关民生之基问题加快解决。

关键词：加大监督力度

对“十三五”规划实施开展中期评估，审查“十四五”规划编制工作，听取审议新增地方债券、抗疫特别国债收支安排等议案，先后15次批准预算调整方案。听取审议国有资产管理情况综合报告和市属国有企业资产管理、行政事业性国有资产管理、自然资源国有资产管理等专项报告。监督民营企业司法保障和支持民营经济发展政策落实情况。

组织对赣深高铁建设、工业园区建设、全域旅游发展、自然保护区管理、科技创新、现代冷链物流等工作进行监督。全方位对新丰江水库、枫树坝水库、东江新丰江市区段水环境整治等工作进行监督，对中央和省级环保督查问题整改情况以及常委会环保监督审议意见落实情况开展“回头看”检查。

听取审议市政府禁毒、禁赌、禁销禁燃烟花爆竹、扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗犯罪、公安派出所建设等工作情况报告，听取审议市法院执行、市检察院公益诉讼等工作情况报告，在全省率先作出支持和促进检察机关公益诉讼工作决定。

针对“5·23”重大事故暴露出来的农村违规建房这一突出问题，督促政府制定实施农村村民住房建设管理办法，并组织三级人大代表对该项工作进行集中视察，推进美丽乡村建设。

关键词：履责尽责推动发展

制定实施恐龙地质遗迹保护条例、农村生活垃圾治理条例、革命旧址保护条例和扬尘污染防治条例，推动文明行为促进条例立法，开展新丰江水库水质保护等项目立法前调研论证。建立常态化的法律草案公开征求意见机制，完善人大立法的民主民意表达平台，发挥基层立法联系点“直通车”作用，五年来累计有306人次提出758条立法意见建议。

5年来，依法审查市政府等有关单位报备规范性文件118件、政府规章5件，向省人大常委会报备地方性法规4件、规范性文件4件。

5年来，审查批准决算、听取审议计划和预算执行情况报告、审计和审计整改报告 25 项，听取审议“一府一委两院”专项工作报告39项；组织专题调研11次、代表集中视察5次；开展执法检查7项，协助全国人大、省人大开展执法检查15项，开展“回头看”检查8项。2021年，首次听取审议市监委专项工作报告，依法有序推进人大监督监察工作；首次对市政府实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”专项工作开展满意度测评。

关键词：提升代表工作质效

年均7000名各级代表，先后聚焦水污染防治、城乡人居环境整治、全面推进健康广东建设等主题，开展形式多样的履职活动，共收集群众意见建议4413件，形成代表建议1397件，一批与人民群众生产生活息息相关的难点堵点痛点问题得以改善和解决。

完善代表建议交办、办理和督办工作机制，依托信息系统对建议办理进行实时动态管理和“亮灯”全程督办。对规范市区建成道路命名、解决市区停车难、加强农村红火蚁防治等10件建议开展“面对面”督办。21件建议通过政府负责人牵头领办、常委会领导牵头督办、承办单位落实“一把手”责任制等方式重点办理，有力推动代表关注、群众关切的问题得到有效解决。5年来，共办理代表提出的议案1件、建议627件。

制定加强和改进市人大代表工作的具体措施，完善常委会组成人员联系代表和代表密切联系人民群众的制度，扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表730人次列席常委会会议和参加常委会立法、监督等工作。

关键词：加强自身建设

正学风、转作风、促工作，通过专题讲座、考察学习、座谈交流、业务培训等方式，不断提升常委会组成人员和人大干部的履职能力、工作水平。推进人大智库建设，合作共建立法基地，建立立法、财经领域咨询专家队伍。

以在职人员为主组建市人大制度研究会，制定鼓励机关干部立足本职岗位多思考、多研究、多出成果的措施，两次在全省人大系统学习交流会上作经验发言，2020年入选省人大理论研究优秀成果排名全省第一。

今后5年工作方向

总体设想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，全面贯彻落实中央人大工作会议和省委人大工作会议精神，按照市第八次党代会的部署要求，大力弘扬伟大建党精神，充分发挥人大职能作用，努力为建设幸福和谐美丽河源贡献人大力量。

牢牢把握正确政治方向

旗帜鲜明讲政治。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人大工作的根本遵循，切实增强坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的思想自觉政治自觉行动自觉。

完善立法联系点、代表联络站等基层人大民主民意表达的平台和载体，加强对人民代表大会制度的理论研究和宣传阐释，以人民代表大会制度的河源篇章彰显科学理论的真理光辉和实践伟力。

着力提高人大履职实效

提高立法工作水平。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率；依法做好主动审查、专项审查和对审查建议的研究、处理和反馈工作。

聚力培育“五大产业”、实施“七大行动”，综合运用法定监督方式，增强人大监督的政治效果、法律效果和社会效果。聚焦到改革发展稳定的重大事项和“一府一委两院”工作中的薄弱环节上，把“十四五”规划实施、“融湾”“融深”、产业兴市、乡村振兴、营商环境、民生保障、生态优先、法治建设等列为重点监督议题，促进依法行政、依法监察、公正司法，做到正确监督、有效监督、依法监督。

健全讨论决定重大事项协调沟通机制，促进重大决策科学化民主化法治化。依法依规做好选举任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。充分发挥代表作用，强化履职服务保障，健全履职管理机制，组织代表开展全员培训。

扎实推进“四个机关”建设

持续深入推进县乡人大工作和建设，统筹推进人大信息化建设，不断强化履职能力建设，深化各级人大协同联动，全面推动全市人大工作整体提升，努力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

今年重点工作安排：

行使好立法权，扎实推进暴雨灾害预警与响应条例、文明行为促进条例起草审议工作。行使好监督权，持续做好计划预决算审查监督和国有资产管理监督。聚焦乡村振兴，听取审议农村集中供水工作情况报告，开展撂荒耕地整治、保障粮食安全和“四好农村路”建设使用专题调研。

聚焦生态环境保护，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告。聚焦民生保障，检查广东省促进民族地区发展条例实施情况，听取审议义务教育阶段“双减”工作情况报告，听取审议民生实事项目落实情况报告，并开展满意度测评。聚焦社会事业和法治建设，检查广东省防汛防旱防风条例实施情况，听取审议市政府开展行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作情况和检察机关贯彻落实认罪认罚从宽制度工作情况报告，“回头看”检查打击治理电信网络诈骗犯罪审议意见落实情况。行使好决定权，听取审议国土空间规划出台前的报告。依法做好我市新一届全国、省人大代表换届选举工作。

本报记者 吴奕镇