本报讯 （记者 蒋安春 张安定）昨日，市区首期户外广告牌、位经营使用权举行拍卖会。投入竞拍的34处广告牌、位有23处成功拍出，拍卖总价为120.3万元/年。
    据悉，这是我市首次对户外广告牌、位经营使用权进行公开拍卖招租。拍卖的是这34处户外广告牌、位5年的经营使用权，租金按年度结算。所得收益将全额上缴市财政，纳入“收支两条线”管理。
    据介绍，首期拍卖的户外广告牌、位均为利用城市道路、广场、桥梁等市政公用设施以及公共产权的建（构）筑物设置的户外广告，总标底134万元/年。其经营使用权的拍卖底价，从400元/个·年到60000元/个·年不等。
    有17家注册资金20万元以上、具有广告资质经营资格的企业参与了本次拍卖会。通过“增价”拍卖方式，有23处广告牌、位成功拍出。其中，建设大道与黄沙大道交会处的一个立柱广告牌拍出19.2万元/年，成为标王。
    记者获悉，已拍卖的广告牌、位经营使用权的买受人须在十五天内做好设计方案、设计实景效果图等相关规定材料报市城管局审核，并一次性交清当年的租金后与市城管局签订《河源市区户外广告牌、位经营使用权出让合同》。此外，若广告牌空白时间长达一个月，该广告牌经营使用者则需无偿发布公益广告，直至重新发布商业广告；买受人每年还要无偿发布政府指定公益广告20或30天。

拍卖师钟振万火而不爆的第一次

    主持此次拍卖会的三友拍卖行拍卖师钟振万在会后第一时间接受了记者的采访。他评价，此次拍卖活动吸引引起了我市广告业界的高度关注，拍卖活动是成功的，既没有出现冷场的情况，也没有出现过分火爆不理智的交叫价行为，起拍价比较合理，众多商家该出手时就出手，显示出成熟理性的一面。
    钟振万说，广告牌、位的使用权的拍卖，在我市还是第一次，在其他城市也是近几2年来才开始出现的，这种拍卖公开、公平、公正，是对城市公共资源的合理分配，增强了公共利益处置的透明度，有利于最大限度的保证公平，避免腐败和暗箱操作。

竞拍商家 现场气氛出乎意外

    河源市三和广告装饰工程有限公司总经理黄秀旺也参加了昨日的拍卖会，但他并没有出手。他告诉记者，拍卖会现场热烈的气氛出乎他的意料，他本来认为在当前这种经济环境下，会有很多标的流拍，但事实并非如此，由此可以看出业界还是很看好这些广告位今后几年的价值的。
    黄秀旺认为，本次拍卖的很多广告牌、位的起拍价格还是太高，广告位的价值还是与它所处的位置相关，而此次投放的好资源还是十分有限，因此，政府也要综合各方因素考虑，合理、全局性地的考虑出让价格，才能真正实现公共资源价值的最大化。拍卖会中，有关于多处挂旗广告位的流拍，黄秀旺他认为这是因为于挂旗广告位的主要客户是房地产企业，而当前，房地产市场当前还属于调整期，市场还不“火热有关”，“大的经济环境还处于低潮”。

掘取户外广告的“第一桶金”

    昨日，我市对市区34处户外广告牌、位的经营使用权进行了拍卖，市城管局副局长刘育环认为，这是我市首次对户外广告牌运用市场化手段进行规范管理，也是我市合理利用公共资源，提高经营城市效益的重要举措，具有里程碑的意义。

提高经营城市效益
    从某方面来说，此次户外广告牌、位经营使用权的拍卖，是我市从户外广告牌、位经营使用权上掘取的“第一桶金”。
    刘育环介绍说，以前户外广告牌、位的设置，有关企业只需将该广告牌、位的设计方案、规格尺寸图等相关资料送交政府职能部门审批后，就可获得其经营使用权。“审批的标准是：不影响交通、城市容貌和绿化。”他说，在这个过程中，企业不需多少成本就可获取户外广告牌、位的经营使用权，而政府并未能从中获利。
    随着“经营城市”理念的日益增强，今年4月份，市政府发布了《关于加强市区户外广告管理的通知》（以下简称《通知》），要求合理地、有步骤地收回占用城市公共资源设置的户外广告牌、位的经营使用权，提出了“以拍卖招租的方式出让使用权，所得收益全额上缴市财政，纳入‘收支两条线’管理。”
    “首期进行拍卖的户外广告牌、位的经营使用权，还只是目前市场上的一小部分。”刘育环说，这次是户外广告市场化的首次尝试，是“摸着石头过河”，以后会逐步将更多的户外广告牌、位的经营使用权通过拍卖进行招租。
    《通知》也指出，市政府将依法收回期限已到并占用城市公共资源的户外广告牌产权；对不影响市容和安全，符合设置要求的广告牌，市政府将委托有资质的评估机构对其进行评估，按市场评估价补偿原资产所有人广告牌残值；而不符合设置要求和不接受市政府补偿的，由市城管局向该广告牌资产所有人发出《限期拆除通知书》，责令其自行限期拆除，逾期不拆的，将依法强制拆除。市政府收回的广告牌都将实行公开拍卖招租。

户外广告管理更规范
    市城管局监察管理科科长黎阳认为，通过公开拍卖的方式出租户外广告牌、位的经营使用权，一方面加强了户外广告管理，另一方面也规范了户外广告制作行为。
    此次拍卖行动是建立在市城管局对市区户外广告牌、位基本情况的大量调查摸底的基础上，这也是对市区户外广告资源的一次摸底和梳理，有利于规范以后的户外广告市场，并为开展专项整治行动提供依据。
    据了解，市城管局已经制定了市区整治违法违章户外广告牌的行动方案。按照方案，城管部门计划用一个半月时间，组织执法队伍对市区规划区内所有未经市城管局审批或审批时限到期并占用城市公共资源的指示牌、路灯刀旗、灯箱等广告牌进行全面清拆。清拆范围包括在市区主次干道两边临街建筑物立面的乱拉乱挂行为，人行道、绿化带、公共场地违法违章设置的灯箱、招牌、指示牌等广告牌，擅自占用路灯杆等市政公共设施设置的户外广告牌，陈旧破损存在严重安全隐患、空置无主户和严重影响市容市貌的户外广告牌。
    此外，市城管局还将委托规划设计单位对市区公园、广场、“一江两岸”和主要道路两旁的户外广告进行统一规划，编制《河源市区户外广告设置专项规划》，报市政府批准后实施。

    本报记者 蒋安春 张安定