本报讯（记者 谢素德 通讯员 陈伟勇）昨日，全国人大常委会预算工委副主任冯淑萍带领调研组来我市调研县级基本财力保障情况。记者从座谈会上了解到，我市因为财力比较困难，教育、医疗卫生、文化事业和交通以及生活、住房、就业、医疗保障等民生支出水平也较低，这部分支出配套承担任务过重也导致了县级财政困难。

    据悉，近年来，中央和省先后加大了对欠发展地区在农业、交通、水利、环保、教育、医疗卫生、政法和社会保障等民生方面的投入力度，但由于这些支出大部分要求县级相应配套，这样相应就增加了县级财政的支出。市委常委、常务副市长黄建中表示，尽管我市财政近年发展较快，但由于基础差、底子薄、规模小，在全省各地市中仍然是财力最困难的地级市之一。除民生支出配套承担任务过重外，县级财政缺乏财源保障、财政供求矛盾以及政府债务过重都导致了县级财政困难。

    就如何提高县乡财政保障能力，黄建中建议，省以下财政转移支付制度要从“两保”（保吃饭、保运转）向“三保”（保吃饭、保运转、保民生）转变，并且要把着力点放在保民生上，通过完善财政转移支付制度，强化财力保障，使不同区域的政府确保本地区居民有机会、有能力、有权利享受与公共基本权利有关的公共服务项目。