网络问政大虾吐真言“没有公信力网络问政无从谈起”

2011-02-28 09:08:24 来源：河源晚报点击：【大】【中】【小】

网络媒体、政府官员、专家学者等嘉宾进行圆桌讨论。本报记者谭兴孚摄

陈建华：网络问政问计于民

资深网友、河源网络问政的推动者、市委书记陈建华在昨日的研讨会上表示，今后我市将不断推进网络问政工作常态化、制度化、实效化。

“堵疏导”三者结合

本次研讨会的主题是“网络问政与幸福广东”。陈建华说，建设幸福广东是构建和谐社会的应有之义。百姓的福祉是什么？在建设中国特色社会主义中，社会的公平正义像太阳一样地光辉，百姓要文明富裕、要有尊严地工作和生活，这是幸福和谐之本。

他说，网络问政问计于民、问需于民，体现执政为民。发展网络问政，要学习大禹父子和李冰父子的做法，采取堵、疏、导三者结合，以疏导为主的方针。借助网络平台，开展网络问政，畅通民众诉求渠道，凝聚网民聪明才智，推动经济社会发展，为老百姓谋幸福，这是我们党在新时期走群众路线的一条新路子和一种新形式。

上访不如上网

河源的网络问政始终走在全省前列。我市依托河源职业技术学院，成功开发了先进实用、具有中国行政管理特色的网络信箱软件，于2008 年12 月1 日在全省地级市中率先开通“公仆信箱”，依托网络听民生、汇民智、办民事，受到广大群众的欢迎和普遍认同，有“上访不如上网”之说。目前公仆信箱的子信箱已经扩容到1020 个，延伸到全市所有县直部门和乡镇综治信访维稳中心，共青团设置了团员信件代写员工作岗，群众足不出户，轻松上网就可反映问题、咨询求决、建言献策，极大地疏通了群众反映诉求的渠道。2010 年3 月，我市又开辟了“公仆在线”，以报网融合的形态关注民生、传递民意。同年8 月开通了“公仆信箱”信件跟帖系统—— “公民广场”，将群众反映的热点难点问题开放给所有网民参与讨论。2010 年4 月，又开通了实名“公仆微博”。此外，“公仆信箱”手机版和手机短信信访系统也于昨日上线。

通过这些网络问政平台，我市解决了一大批涉及城市管理、教育发展、交通管理、生态建设等群众反映的热点、难点问题。据统计，截至去年底，“公仆信箱”共收到有效信件32216 件，已经办理回复31652 件，占有效信件的98.2%。来信中建议类逐步上升，目前已达一半左右，网友们参政议政热情高涨。信箱开通以来，我市群众进京、到省、到市越级上访量均较大幅度的下降，2010 年，群众进京到省越级上访与上年对比批数、人次分别下降了28%、58%；纸质来信同比下降44%。

河源网络问政的新起点

陈建华说，经过近年来的探索和实践，“公仆信箱”系统平台不断完善，功能不断增强，有效地促进了党委政府的科学决策和党风政风的转变，开创了信息时代走群众路线的新路子。“公仆信箱”从部分领导的尝试到集体的实践，从网络留言板到网络问政平台的飞跃，从被误解“做秀”到被认同为 “做事”的转变，从网络信访到数字河源建设起步的逐步探索，展示了网络问政旺盛的生命力。

陈建华表示，将把研讨会作为河源开展网络问政的新起点，不断推进网络问政工作常态化、制度化、实效化，通过网络平台，凝聚广大网民的真知灼见和聪明才智，推进河源经济、生态、文化三大崛起。

杨兴锋：网上的“哥”很给力

南方报业传媒集团党委书记、南方日报社社长、奥一网董事长杨兴锋用“大于1”、 “围脖”、“哥”等几个关键词，对2010 年广东网络问政的亮点，做一个简单的梳理。

第一个关键词是“大于1”。杨兴锋说， 2010 年，我省举行了“汪洋书记与网民代表面对面座谈”、“省委办公厅网民集中反映问题交办会”、“民间拍案——实施《珠三角改革规划纲要》群众论坛”等网络问政的多项盛事，这些数字都超过了“1”，表明广东对网络问政的摸索，已经初步找到规律，进入常态化、制度化的阶段，其有效解决民生诉求的成功实践告诉我们：网事并不如烟，问政不是“浮云”。

第二个关键词是“围脖”。他说，2010 年被称为是“微博元年”，网络问政与微博及时结合，达到了最佳的传播效果。河源推出“公仆微博”、省公安厅推出“公安微博”、惠州市委书记黄业斌开通南方微博。此外，省信访局推出的手机短信信访系统、即将揭幕的河源公仆信箱手机版，都是通过技术手段，创新了网络问政的形式，使群众问起来更方便。“围脖” 代表了新技术潮流，跟上这一潮流，就跟上网民新的思维、交流、表达方式。

第三个关键词是“哥”。杨兴锋说，2010 年，广东领导干部中，有几位被网民亲切地称为“哥”，其中就有河源市委书记陈建华—— “华哥”。“华哥”说“拍砖使人进步，灌水使人落后”，“当领导不是路过打酱油的”，这些话语在网上广为流传，广受好评，树立了党政干部的良好形象。网民把对领导干部的口碑和夸奖，浓缩为一个字，就是“哥”。这样的“哥”很给力；这样的“哥”不会“寂寞”，也不会“忐忑”，因为他们与群众紧密相连。这是领导干部充分认识并运用网络力量，创造性地实践党的群众路线，值得大力提倡。

王衍诗：应警惕“网络水军”

广东省委副秘书长王衍诗认为，公信力是网络问政的基础，应该警惕“网络水军”，对网络既要别而听之，又要合而听之。

“没有公信力网络问政无从谈起。”王衍诗说，需要纠正“网络是虚拟世界”的说法，这是对很多网民的一个误导，尤其是青少年，认为它是一个虚拟世界，可以毫无顾忌地在上面随便发表一些不负责任的信息。我们要把网络看成一个真实世界的延伸，这样能更增强网民的责任感，“在网络上触犯了法律，也是要负法律责任。”

他认为网上出现的“网络水军”严重影响了网络民意的真实性，“现在在网上搜索一下网络公关公司，几秒之内就可以找到6万多个这样的服务单位、服务机构。”他说，政府对网上的信息既要认真对待，但也不能听风是雨，政府如果无视网络存在就会闭目塞听，如果过分相信网络民意就会偏听偏信，“对网络应该这样，既要别而听之，又要合而听之，孔子说尽信书不如无书，我们说尽信网不如无网。”

此外，他认为，网站要公平、公正地对待每一位网民，尤其要防止网站一边伸张正义，一边制造冤案，一边发扬民主，一边实行专制，特别是在热点问题上，大家在齐声声讨一个人的时候，要让这个人有充分的说话权利，而且这也是民主质量的体现。

王衍诗说，网友要坚持理性表达，良性互动。越是理性表达的意见，越容易受到重视，越是宣泄性表达的诉求，越容易被忽略，因为丧失理性的意见很难保证客观真实。

焦点关注

焦点一：网络问政，路径与突破

肖滨（中山大学政务学院副院长、博导、教授）：网络问政搭建了连接公民的桥梁，因为公民是社会政治的主体，社会是为民众服务的政府，中间怎么连接起来，网络问政是一个非常重要的平台。

孙金龙（广州市城管委副主任）：网络问政在决策者看来，应该是获取观察的客观性以保证决策的正确性。

商学兵（佛山市委宣传部副部长）：佛山网络问政走过了三个年头，我们追求想做就要做得实实在在，不走过场，不走秀；我们追求件件有回应，事事有落实，紧紧扣住人民群众切身利益进行网络问政。

田建光（大河网主任）：在这个时代，在互联网的时代，任何一个网络问政的平台都可能是一个媒体，任何一个网络媒体都担当着问政的职能。

隆国东（红网执行总编）：我们对于网络问政的期待不要太高，更多的时候可能网民在网上寻求的是一种情绪的宣泄，一种情绪的表达。

邓兆安（胶东在线总编辑）：网络问政要走得更远，必须要形成切实可行的，运行比较合理的制度。

焦点二：诉求渠道畅通与民生福祉

邓建伟（省公安厅办公室副主任、宣传处处长）：通过网络和公众进行沟通互动，倾听群众的声音，来改进我们的工作，这是一个最好的渠道。

王鹤（省信访局网上信访处处长）：网络问政要想坚持下去，必须要扎根于群众，扎根于社会。李芳（惠州市委宣传部副部长）：诉求渠道越畅顺，民生福祉就越高。

于波（求是杂志总编室副主任）：网络问政是一个新形式的民主，不单创新了一个民主形式的内容，而且更是中国特色政府的一道亮丽风景线。

杨佳（人民网地方部副主任）：网络问政在全国已经形成了一个势不可当的大趋势，未来无论是一个省也好，还是全国也好，希望能够通过网络问政这一个形式来加强和创新社会管理课题。孙光海（《网络传播》主编助理）：我们的网络媒体第一要做到显示器，这是中国网民对现实生活的一种原生态的民生民意的反映；第二应该是一个放大器，通过各个媒体的平台，把有限网民的诉求放大；第三形成一个压力器，给相关涉及到的部门形成一定的压力；最后才是助推器，通过网络媒体的平台助推有关问题和相关问题的解决。

现场花絮

昨日，陈建华还通过现场演示，展示了“公仆信箱”等河源网络问政系统高效便捷的一面。

在现场，“华哥”打开了他的公仆邮箱，只见邮箱里收到了三封网友来信，分别反映了“关于城市规划的建议”、“铁路过境问题”、“广梅高铁”的问题。“华哥”仔细阅读后，对信件进行回复，整个过程不足三分钟。主持人感慨地说：“真是高效！”，现场则爆发出阵阵掌声。