从并镇之初的上访闹访问题大镇一跃成为综治信访维稳工作先进镇，近日，紫金县龙窝镇的综治信访维稳经验受到市委书记何忠友的充分肯定，并在相关资料上作出批示：“把群众放在心上，把百姓的事当自己事。龙窝的例子值得学习、推广！”

      龙窝经验为何引起市委书记何忠友的关注？龙窝是全市人口最多、面积最大的镇，特别是三镇（村）合一后人际关系复杂，各种矛盾叠加，龙窝成了名符其实的上访闹访问题大镇。2009 年以来，龙窝镇委镇政府认真解决矛盾纠纷，有效化解历史积案，连续三年未发生县级及以上集体上访事件，一跃成为维稳、扶贫工作先进镇，去年还被国务院扶贫开发领导小组评为我市唯一、全省仅三个的“ 全国扶贫开发先进集体”，今年4 月被评为“市综治信访维稳工作先进单位”。

变堵为疏

      据了解，为从源头上减少群众无序上访，龙窝镇政府变“堵” 为“疏”，对上访群众进行引导。对个别急、难、险案件，实行领导带访。此举既让群众容易接受，也在政府与群众之间建立一条良好的信访流程，有效规范了群众信访行为，预防无序上访、群体性事件发生。

      “大排查、大摸底、大调处、大监控，确保早发现、早化解、早处理。” 龙窝镇根据事件严重性把矛盾纠纷划分为A、B、C、D四个等级，上至党委书记，下至当地包片领导包案办理，起到良好示范作用。

情法相融

      龙窝镇在调处案件时注重换位思考和有效沟通，让群众的怨气慢慢平息，矛盾化解于不知不觉中。今年3 月，东坑村钟某胜、叶某森之间发生耕牛归属之争，双方互不相让，提出花费再多的钱也要打赢官司，并愿意各拿出5000 元对两头牛进行亲子鉴定。调处干部认为，这是一个“ 双赔”的做法，谁都得不到好处。后经多次上门劝说，最后双方法庭外达成协议，由钟某胜补偿叶某森1300 元后牵走争议牛。

      “群众纠纷绝大多数是一般性质的民事纠纷，只要在调处过程中动之以情晓之以理，一般的乡规民约即可解决。”近年来，龙窝镇的民事纠纷绝大多数案件均在法庭外得到解决。

      本报记者 黄仕忠 见习记者 廖宇阳