矿山整治爆破现场。

矿山整治现场。

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      日前，我市考核组分赴各县区开展打击非法采矿考核验收，五县一区均获优秀档次。

      这场历时8 个月的严厉打击非法采矿集中行动，被称作建市以来“打击范围最广、整治力度最大、督查督办最严、质量要求最高、整治成效最好”。行动中，查处并彻底捣毁228 个非法矿点，收缴了稀土矿产品（水矿）2411.8 吨，复绿512 个矿点，复绿面积达7670亩，非法采矿行为得到有效遏制。

      接下来，我市还将开展“回头看”活动，检查长效机制的执行、矿山复绿治理和联合执法队伍建设运作等情况。并通过引入技术先进的企业从事矿产开发及精深加工，真正将资源优势转化为经济优势。

      7670 亩矿山绿了

      原本裸露的黄土种满了榆树、桉树，因为去年干旱少雨，不少树苗已经枯萎。紫金县国土资源局党组副书记张建堂随手拔出一棵枯树苗，发现新长出了黄白色嫩芽后，他又将树苗补种了回去。

      一旁的同事也赶忙俯身查看，那些枯树苗都复活了。“这棵苗总算活了，不过也需要补种一批。”张建堂语气舒缓地说，该局去年开始在关闭的矿点种树复绿，总体恢复情况良好。

      紫城镇黄花村白石坑的非法采矿点牵着张建堂的心。“这是我县较大型的非法矿点。”张建堂说，这处大山深处的非法矿点早已关停，地下暗沟完全摧毁，工人早已撤走，采矿点已完全停止生产。不远处的山坡因水土条件较好，自然长出的松树已经很高了。眼前的一切都在表明，废弃矿山的生态正在逐步恢复之中。

      白石坑矿区的复绿是紫金县着力推进矿山整治的一个缩影。这项包括“ 打偷采”与矿山复绿的工作，成为该县的一项重要工作。

      资料显示，在打击非法采矿行动中，全市各县区形成你追我赶的局面：

      ——和平迅速出击，先后在该县下车、长塘等镇全面开展非法矿点整治工作；

      ——紫金坚持典范引路、示范带路，以瓦溪镇上濑村开展非法稀土矿点复绿工作为契机，全面启动整治复绿工作；

      ——龙川将任务落实到镇并拨出经费对关闭矿点进行整治；

      ——源城区领导率队并出动大型钩机填平位于望郎回山、火烧寮山的18个大型矿池；

      ——东源组织乡镇对非法矿点进行彻底整治，去年12 月黄田、义合两镇出动镇村干部、聘请联防队员平整捣毁矿点；

      —— 连平去年11 月再次出击，采取强硬措施抓获非法偷采稀土人员，进行“三不留一毁闭” 彻底整治。

      据悉，自去年8 月23 日打响第一枪至今，我市各级共出动巡查执法人员1.43 万人次，车辆3000 多台次，查处并彻底捣毁非法矿点 228 个，收缴稀土矿产品（水矿） 2400 多吨。截至目前，全市558 个非法矿点除不具备复绿条件的矿点外，其他512 个矿点全部复绿，复绿面积7670 亩，非法采矿行为得到有效遏制。

      今年4 月上旬，我市考核组分赴各县区开展考核验收，五县一区均获优秀档次。

      整治体现五个“最”

      在离开白石坑的途中，张建堂突然停车带记者查看路边的标识牌，这块“ 黄花村白石坑非法矿点巡查监管牌”标明了“ 监管责任人”、“联系电话”等信息。“所有非法矿点都插着这个牌子，方便群众举报，也是在警告不法分子。”张建堂解释道。

      白石坑的责任牌不过是全市众多块牌子中的一个。作为探索建立长效机制的举措之一，我市在全省率先建立起了非法矿点巡查监管责任制度，全市558 个非法矿点大部分已建立“矿山巡查监管责任牌”，明确每一个非法矿点的监管单位、监管领导、巡查监管责任及联系电话。

      记者获悉，此次行动，我市国土资源部门利用一个月时间在全市历年来所有非法矿点进行地毯式清理排查，全面摸清这些非法矿点的分布和整治复绿情况，摸清了家底，查清了山主和矿主，建立了监管台账，并落实县、镇、村三级监管责任人。“这就像拉开了一张大网，让监管有了针对性。”张建堂表示。

      “通过对非法采矿者、对庇护协从非法采矿行为的山主实施抓捕，对充当保护伞公职人员进行查处和问责，对典型案件的曝光，在全社会形成对打击非法采矿高压态势，形成了对非法采矿者的强大震慑。”市国土资源局局长刘振林认为，各地组织声势浩大的集中整治非法矿山的专项行动中，体现了党委政府的坚定决心。其中，抓获涉嫌非法开采者68 人，判刑23 人，问责干部19人。

      让光山披绿装的矿山整治行动，市长彭建文将其形容为打出了成效、打出了声威、打出了形象，实现了预期目标，“这是河源历史上规模最大、打击力度最强、清除捣毁非法矿点最多、复绿面积最广、震慑作用最显著的大行动。”

      今年5 月至10 月，我市将开展严厉打击非法采矿集中行动“回头看” 活动，检查长效机制的执行情况，矿山复绿治理情况和联合执法队伍建设运作情况，旨在防止非法采矿反弹，促进我市矿山监管常态化、制度化和科学化，进一步提升全市矿产资源管理水平。

      刘振林表示，我市还将进一步完善国土、公安、林业的联合执法机制，落实非法矿点巡查监管责任，完成本辖区历史非法矿山巡查监管分布图及建立数据库，并对全市558 个非法矿点复绿实行跟踪检查。

      “河源矿产资源丰富，必须坚持在保护中开发、在开发中保护。”彭建文强调，保而不用，穷山恶水；用而不保，山穷水尽。要保护好、利用好丰富的矿产资源，就必须持续深入开展打击非法采矿行为，通过开展“回头看”等行动，实现打偷采的常态化。各县区要切实加强领导、协同配合，形成打击合力，坚决杜绝各类违法违规行为。

      大力发展矿业经济

      “卖原矿就像卖石头，应该改变这种模式。”张建堂不无感慨地说，过去矿产资源开发管理粗放，准入门槛较低，个体小矿山设置较多，“小矿山生产工艺简单，技术力量薄弱，主要有用成分回收率很低，伴生成分没有回收，矿产资源利用率不高。”

      资料显示，至2012 年底，全市各类矿山企业共有135 家，已开发利用的多数为铁、钨、锡、铅、锌、石灰岩、萤石、高岭土矿等；未开发的主要有钛铁矿、稀土矿、钴矿、辉绿岩、膨润土等。矿业经济总产值达60 亿元，税收10亿元，从业人员超过1万人。

      矿业经济虽成为我市重要的经济产业之一，但其对拉动经济发展的作用仍未得到完全体现。一方面，我市矿产资源具有种类多、分布范围广，金属矿产相对较为集中，储量规模较大的特点。与此同时，我市目前已发现矿种63 个，其中探明储量36 种，探明率仅57%，明显低于全国平均水平。已发现的矿点大多未进一步做地质工作，造成我市矿产资源开发的后劲不足。

      相关人士指出，我市是矿产资源大市，但高科技含量、高附加值的精加工产品少，原矿大多只进行初加工就出售，产品科技含量和附加值低，产业链延伸速度慢，资源优势难以转化为经济优势。这背后的原因是，我市各级政府对矿产资源的掌控能力还不够，在宏观调控矿业经济、做大做强矿业经济、引导矿产品深加工生产高科技高附加值产品、以及引进大企业等方面话语权不够。

      不过，我市早就在探索开发利用矿产资源的路径，通过引入技术先进的企业从事矿产开发，政府鼓励、扶持和引导这些大企业走开矿、矿产品精深加工并形成产业链，这些都成为我市发展矿业经济的重要举措。

      “广东汉能、旗滨玻璃等大型企业落户并投产，有力提升我市矿产资源开发利用水平。”刘振林指出，我市正加强稀土综合开发利用，通过争取上级国土部门对我市稀土资源新立探矿权和采矿权的支持，我市与中国五矿集团的合作进程也不断加快，并建立起稀土研发中心、稀土储备仓库，稀土灼烧设备已安装，稀土矿开发将走上新路子。

      此外，我市不断规范矿产资源管理，通过加强矿产权管理和矿山企业监管，做好矿业权新立、延续、变更、出让、转让以及矿山企业年检的工作，矿产市场交易秩序持续向好，为我市发展矿产资源精深加工创造了良好环境。

本报记者 周秦 通讯员 欧阳志奋 叶伟东