上半年全市经济呈现“稳中趋快”的发展态势。

工业园区成为经济发展的重要载体。

【政策亮点】

     今年，省委省政府颁布公布的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下称 “《决定》”）中，“促进园区扩能增效”成为其中的一大关键词。

 在园区的建设上《, 决定》提出，加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程。重点建设省级产业园区，支持各地以县城为依托集中建设一批工业园区。

 《决定》还提出，将加大省级财政支持力度，未来五年统筹安排资金6720 亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。其中，省财政安排资金430 亿元，支持园区基础设施和产业建设、吸引骨干投资主体和劳动力培训转移。对绩效好的园区给予适当奖励。

  核心提示：

    在省委省政府奏响的振兴粤东西北地区的进军号声中，连日来，记者前往我市各工业园区了解园区建设的情况。所到之处，记者看到，一座座土丘渐渐地变矮，一条条宽阔的大道不断延伸，一幢幢现代化的厂房拔地而起，塔吊林立，挖掘机铁臂齐挥，推土机和运输车来回穿梭，伴随着轰鸣不绝的机器声，工人们忙碌不停。在这一派热火朝天的建设场景中，处处都能触摸到我市工业经济快速发展的跳动脉搏，感受到一股股大项目推动大发展的劲风。

     今年以来，全市上下正加快园区建设，推进“三个50 工程”，抓好“四个一批”，乘着省委省政府振兴粤东西北战略决策的东风，快马扬鞭，正昂首迈入经济发展的快车道。

园区发展挺起经济发展“脊梁”

     无工不富、无商不活，工业是一个城市经济发展的基本点。工业园区是工业经济发展的主要载体，是县域经济发展的“脊梁”。为了明确目标，鞭策干部群众加快发展，掀起干事创业的激情和干劲，今年年初，全市召开“三赛”工作会议，为今年各市直部门、各县区工业园区发了一张题为“加快发展”的“考卷”，“考卷”上亮出了今年所需要完成的年度任务，全部逐条进行了刚性细化，并贴上时间刻度。此外，为了实现工业经济快速增长，解决工业投资增长不足，大项目、好项目不多的不足，我市还出台了《河源市实施“三个50”工程工作方案》和《关于“三个50”工程扶持政策的实施意见》，以政策红利扶持一批优质工业项目签约、动工、投产。

     在你追我赶，奋勇向前的劲头下，当前，全市的工业经济呈现“稳中趋快”的发展态势并逐步迈入了一个加速发展的车道。一隅可观成效：今年上半年，全市工业商贸经济呈现 “稳中趋快”发展态势，规上工业总产值、增加值分别增长15.8%和15.7%，工业对全市经济增长的贡献率为 59.9%，拉动全市经济增长6.5 个百分点。全市园区的基础设施投入、在谈项目、签约项目、开工项目、税收入库增速五项指标实现了时间过半任务过半。园区今年上半年基础设施投入5.17 亿元，占年度目标的56%，尤其是园区完成开工项目合同投资额 108.19 亿元，占年度目标126%，目标进展较快。

     在昨日召开的市委六届四次全会上，我市提出，要围绕省委提出的力争3-5 年内重点园区工业增加值占本地工业增加值的比重达到50%以上、力争3-5 年实现工业产值倍增的目标，集中抓好一批重点园区建设，着力打造一批具有一定规模、效益较好和较强竞争力的特色产业，力争今后5 年全市工业总产值、工业增加值、工业投资年均增速均达20%以上，加快做大做强我市工业经济。

产业集聚提高土地利用率

     《决定》中提出，把产业园区建设作为促进粤东西北地区推进工业化的重要载体，制定促进粤东西北地区产业园区扩能增效的实施方案，加快发展园区主导产业。

     “促进园区扩能增效”是这一轮发展的关键词。园区是工业发展的平台，也是项目落地的关键，然而，没有“巢”，如何引得“凤凰”来栖息呢？加快产业转移园建设，通过扩容提质，提高园区接纳能力，成为我市各县区奋斗的理念。

     今年以来，各县区依据自身实际，纷纷狠抓工业园区开发。如紫金县，围绕市委市政府“扎根临江、共建共享”的要求，将临江工业园作为“三赛”的主战场，大力推进园区扩容2 平方公里。目前，该园区已完成征地2256 亩，平整土地65 万平方米。

     园区扩容后，并不意味着可以任意挥霍土地，不管什么项目，都全部往园区里面赶。这不但造成了土地空间的浪费，还制约了园区效益的发挥，园区的集聚效应也难以形成。惟有走园区集聚发展之路，才能提高土地发展效益，发展产业集群，形成规模经济。

     今年，东源县在该县五个园区成立了领导小组，按照“节约用地、环保至上、产业集聚、以税为准”的原则，科学编制园区总体规划和产业规划，制定了“一园四区”五个建设《方案》：以深圳盐田（东源）省级产业转移工业园为中心，在蓝口、柳城两镇规划建设硅产业聚集区，在灯塔、骆湖两镇规划建设新型环保建材产业聚集区，在漳溪、上莞两乡镇规划建设旋窑水泥产业聚集区，在涧头镇规划建设新医药产业聚集区。如今，该县“一园四区”平台建设正加快推进。

一把手挂帅“进笼抓鸟”

     园区开发建设，项目是关键。对于决策者而言，珠三角要腾笼换鸟，而我市在筑巢引凤的同时，也要主动“进笼抓鸟”，积极承接引入项目，促进工业发展。市委书记何忠友指出，各县区要吃透、用活省对工业园区发展的各项新政策、新措施，推动园区建设上台阶，同时，抓好“四个一批”，抓招商、抓项目，实现滚动发展，形成园区发展的良性循环。

     为引得“金凤凰”来“筑巢”，各县区纷纷出动，一把手亲自“挂帅”，成立招商小分队，前往各地抓招商引资，并且取得了明显效果。而龙川县更是一举引来了空气能企业抱团落户，建设了空气能集群产业基地。据介绍，在去年国庆节前夕，龙川县获悉顺德空气能欲“抱团”借外发展后，该县立刻前往多个空气能项目密集地区逐家拜会企业，认真向他们宣传龙川的优惠政策、投资环境和投资优势。空气能生产企业先后6 次组团专程到龙川进行实地考察，进行认真细致的对比分析，最后决定将空气能生产基地选定在龙川。

     “龙川的领导班子团结同心，开拓进取和创新意识强，尽管龙川在空气能生产方面是空白，但我对在龙川的投资非常有信心。”佛山市顺德区华天成电器有限公司总经理郭建毅赞道。龙川县表示，今后将加快空气能集群产业基地建设步伐，力促22 家空气能抱团落户企业早日动工建设，并积极争取更多的空气能企业落户园区。

“城园互动”推进城镇化

     在新型工业化发展的大潮中，工业化与城镇化之间越来越密切，两者相互联系、互相促进：工业化是加快经济社会发展的第一推动力，工业经济的发展将有效推进城镇化；而城镇是工业经济的载体和平台，工业化必须以城镇化为基础、作支撑。

     在《决定》中便提出，要坚持园区开发建设与当地新型城镇化建设相衔接，将产业园区建设规划纳入各地城市规划，促进产业向园区集中、园区向城市集中，实现产城融合。

     何忠友指出，要抓好园区发展，特别是在城区的工业园区在项目选择上要“优中选优”，形成“城园互动”，不能千村点火、万户冒烟。市长彭建文指出，各园区要推动项目向园区集中、园区向城区集中，把园区打造成工业化和城镇化相互依托的平台。而和平则在探索着这一条工业化路子。

     从粤赣高速公路和平出口出高速，沿着福和大道往前走，你会发现，福和大道就像一根纽带，将福和产业转移工业园与县城“系”在了一起。在“城园互动”的发展上，和平着重构建“三园”（工业园、安居园、教育园）互动的发展模式，聚集加速城镇化和工业化的发展要素。和平县委书记蓝岸介绍说，一方面，通过完善“三园”，保障进城农民能参加免费培训找到工作、有房子住、小孩有学上，同时能享受到城镇更好条件的医疗卫生、文化体育、休闲娱乐等公共服务，全方位解除进城务工人员的后顾之忧，引导农村人口加快向城镇有序转移，为城镇化和工业化发展提供充足的劳动力；另一方面，通过聚集人口、增加人气、带旺财气，不断拉大城区框架和增强城镇辐射带动能力，加速城镇化和工业化进程。

     如今，走进福和产业转移工业园，“城园互动”的发展思路效果初现，园区建设如火如荼，商业街等配套日趋完善。下半年，该县还将推进工业园南面60 平方米商贸区建设，拓展“城园互动”。

     本报记者 刘曦/文 陈仕平/图