市委书记何忠友参加分组讨论。

    ●“一个目标”：到2020年，粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会；人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平。

     ●“两条底线”：社会稳定、生态保护。

     ●“三个抓手”：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。

粤东西北振兴发展机遇引起与会人员热烈讨论。

    本报讯 昨日，市委六届四次全会在市会议中心召开，市委书记何忠友代表市委常委会作题为《抢抓粤东西北振兴机遇，真抓实干实现跨越发展》的工作报告，强调要抢抓省实施促进粤东西北地区振兴发展战略的机遇，按照“一个目标”、“两条底线”、 “三个抓手”的总体部署，牢固树立发展是第一要务的理念，真抓实干，锐意进取，奋力推动跨越发展。

     何忠友在报告中指出，省委、省政府高度重视解决全省区域经济发展不平衡问题，专题召开会议进行部署，并出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》及一系列配套政策文件，这也吹响了粤东西北地区新一轮大建设、大发展的号角，为我市打造“广东绿谷”、实现“三大崛起”注入了强大的动力。按照目标要求，到2016 年我市GDP 和城乡居民收入要比2010 年翻一番，到2020年人均GDP、城乡居民收入要达到或超过全国同期平均水平。

     何忠友说，河源一定要抢抓机遇，振奋精神，奋勇开拓，推动经济发展提速跨越、提质增效，加快全面建成小康社会。他强调，要增强前瞻意识，运用战略思维，善借粤东西北振兴发展大势，充分发挥我市自身优势，创造性地谋划新未来发展思路，就一定能够实现赶超跨越、后发崛起。

     何忠友要求，要用足用好政策，真正把《决定》转化为实实在在的政策“红利”，把一项项政策支持变成一个个具体项目，抢得上级政策支持的先机，争取扶贫资金的最大份额。

[报告关键词解读]

     展开经济腾飞翅膀 描绘发展路线图

     如何贯彻抢抓粤东西北振兴机遇，实现跨越发展？昨日，我市召开的市委六届四次全会，清晰描绘了我市未来发展新战略的路线图。“交通建设”、“ 园区增效”、“ 扩容提质”……拾取报告的闪光点，让我们细细品味。

     关键词：交通建设

     报告点睛：

     立足提升经济区位优势，力推交通基础设施建设

     解读：路通，财通。目前，我市覆盖全市、连通周边、融入珠三角的快速交通体系还未形成，难以全面接受珠三角辐射带动和有效吸引发展要素聚集，交通落后仍是我市加快发展最大的硬制约。加快交通网络建设，破除交通壁垒，提升区位经济地位，以形成吸引资源要素集聚的新优势。

     目标看点：

     加快汕湛、大广、东环高速公路建设，确保2015 年建成通车；加快推进汕昆、粤湘、河惠莞高速公路前期工作，计划2017 年建成通车；计划赣龙紫、河汕高速公路“十二五”期末全面启动建设，到“十三五”中期建成通车，全市形成以“三纵三横”为主骨架的高速公路网络，全面打通与周边地区特别是珠三角的快速通道。

     关键词：扩能增效

     报告点睛：

     立足做大工业经济规模，力促产业园区扩能增效。

     解读：当前，我市仍处于工业化初期向中期过渡阶段，工业结构以资源采掘和产品粗加工、劳动密集型为主，企业市场竞争力和发展后劲普遍不足。无工不富，工业园区是工业经济发展的主要载体。通过增强园区接纳能力，培育以稀土、水产业等特色产业为核心，以项目推动园区发展，做大工业经济规模。

     目标看点：

     围绕省委提出的力争3-5 年内重点园区工业增加值占本地工业增加值的比重达到50%以上、力争3-5 年实现工业产值倍增的目标，集中抓好一批重点园区建设，着力打造一批具有一定规模、效益较好和较强竞争力的特色产业，力争今后5 年全市工业总产值、工业增加值、工业投资年均增速均达20%以上，加快做大做强我市工业经济。

     关键词：扩容提质

     报告点睛：

     立足增强辐射带动能力，加快中心城区扩容提质

     解读：目前，我市中心城区建成区面积仅45 平方公里，常住人口40 万，产业聚集度不高，经济总量不大。中心城区集聚度和首位度不高，辐射带动能力不强，是制约我市加快发展的重大障碍。中心城区的提质扩容将拉开城市框架，聚集人口、产业、公共服务等资源，带动区域经济发展。

     目标看点：

     按照建设百万人口区域性中心城市的标准，科学谋划市区人口、产业、基础设施配套等各类要素集聚的规模，推进实施跨江发展战略，拓展城市发展空间，提高市区集聚度和首位度，增强市区承载力、竞争力和辐射带动能力，形成带动全市发展的增长极。

     关键词：产城融合

     报告点睛：

     做大中心城区经济总量，增强辐射带动能力。

     解读：产城融合，即是将产业园区扩能增效与中心城区扩容提质联系起来，让园区主要承担经济发展功能，而城区则提供行政和社会管理服务，将使得园区经济功能与城市服务功能联动发展。

     目标看点：

     尽快打通市区连接市高新区的滨江大道、连接东源县城的东江西路以及东源县城连接蝴蝶岭工业园的沿江道路，加快迎客大桥、东江大桥等连接江东新区与旧城区的跨江通道建设和改造，拉开中心城区发展框架，实现产城互动的融合发展。 [next]

     彭建文要求迅速贯彻落实粤东西北地区振兴发展决定

     抢占新一轮发展先机

     本报讯在昨日召开的市委六届四次全会上，市委副书记、市长彭建文就如何做好下半年工作及贯彻落实好粤东西北地区振兴发展决定做了部署。他强调，下半年要盯住进度，确保全年目标任务全面完成；要抢抓机遇，力争在粤东西北新一轮发展中占得先机、勇立潮头。

     彭建文说，上半年我市大部分主要经济指标实现了两位数增长，呈现稳中有进的良好态势，但经济下行的压力还是很大。他指出，要紧紧咬住年初制定的各项目标任务，牢牢盯住指标进度，全力以赴奋战下半年，务必在全省保证应有的位次。

     彭建文强调，项目是投资拉动、工业增长的动力源、主引擎，要解决我市工业增长、固定资产投资的进度问题，必须紧紧抓住项目建设，尤其是重点项目进度。同时，要强势推进“三个50”、“三个100”工程，全力推进“两园一工程”（稀土产业园、水产业园、市区水源工程）建设，加快推进江东新区建设，积极推进“十件实事”建设。

     彭建文说，如何抢抓粤东西北地区振兴发展的机遇，并迅速贯彻落实好决定，是当务之急和头等大事。只有实现了目标要求，河源才能在未来3-5 年内为实现“四大战略”、“三大崛起”、“广东绿谷”打开 “胜利之门”。他要求，要做到“科学规划、从容建设”，做到“立足当前、着眼长远”，依靠河源多年持续发展积累的厚实基础，人心思进、人心思治的良好氛围，务实进取的干部队伍，以振兴发展决定为重要依托，共同汇聚成我们赢得新一轮发展的强大合力；要全面推进、重点突破，全力打好振兴发展这场攻坚硬仗。

相关链接：

     下半年重点工作

     一、抓“四个一批”项目转化。重点抓项目投产，切实提高“四个一批”项目的转化率，尽快扭转工业投资负增长的局面。

     二、抓固定资产投资进度。加强统筹协调，及时解决好项目融资、用地等难题，促进项目尽快动工建设或加快建设进度。

     三、抓企业稳产和上规模。强力推进“三个50 工程”和“三个100 工程”，实施好“一企一策”帮扶措施，积极协助企业解决用工缺、融资难、订单少等问题，促进企业稳产达产。

    四、抓社会民生实事进展。千方百计筹措资金，重点加快“十件实事”进度，大力推进教育“创强”和义务教育标准化学校建设。

     五、抓政务环境改善。结合落实中央“八项规定”，扎实开展纪律教育学习月活动，重点整治“庸懒散奢浮”、 “四风”等问题及“吃拿卡要”等行为。

     讨论现场：

     凝心聚力 共谋发展大计

     省实施促进粤东西北地区振兴发展战略，为粤东西北发展提供了强大的政策支持，也提出了更高的目标要求。如何抢抓机遇谋发展，与会人员纷纷发言谈论感受，并对未来的工作提出了建议。

     关于经济发展——

     何忠友（市委书记）：何为跨越发展？不要拿过去的发展速度和发展规律来推导未来的发展的规律，那是自然发展、常规发展规律，是“散步式”发展。跨越就是与过去不同的方法、不同的速度，是一个快速发展的阶段，城市优化提升的阶段。

     李衍楠（市高新区管委会主任）：“三个抓手”就是三个引擎。我们要充分利用好有利时机，主动出击，围绕主导产业，着重引进一批好项目、大项目。同时，依托水产业园和稀土产业园，积极引进一批资源型的特色产业项目。

     张志纯（市经信局局长）：推进园区扩园工程和基础建设，促进“产业向园区集中、园区向城市靠拢”。到2020 年，全市产业园建成面积扩展到100 平方公里，产业园区工业总产值达到4000 亿元，方能支撑人均 GDP达到或超过全国同期平均水平这一目标的实现。

     关于扩容提质——

     彭建文（市委副书记、市长）：江东新区是我市扩容提质、振兴发展的制高点、决胜地，当前，要解决做大做强江东新区与资金投入不足的问题。各级各有关部门要合理开发使用好土地资源，实现“以地建城，以地养城”，为江东新区开发建设提供财力支撑。

     李扬达（副市长）：江东新区，是产业区与居住区相结合的新区。红线好画，但需要产业来支撑发展，市里在日后的项目布局以及产业定位上需要建立明确的要求。如何做旺江东新区，产业是关键。

     蓝岸（和平县委书记）：建立好配套政策，通过建设安置房等措施吸引外地人口前来就业和居住。和平县将以规划新城区、老城区两个城市综合服务中心、4 条功能轴线、4 个城市功能区为重点，到2020 年，把县城打造成26 平方公里、人口20 万人以上的粤东北中心城镇。

     本报记者 素德 刘曦/文 仕平/图