山区小学也用上了自来水。

老百姓用上自来水喜开颜。

阅读提示

      曾经，他们常年饮用水质极差的河水；曾经，他们为自己身体健康问题忧虑重重；曾经，他们因水致病，因病致贫。如今，随着我市农村饮水安全工程的全面完成，我市85 万人结束了祖祖辈辈 “吃苦水”、“喝病水”的历史，“告别千年苦水，迎来万代甘泉”的梦想已然实现。

【实事内容】

      我市列入原国家规划内农村饮水不安全总人口共85.5779 万人，分布在五县一区98 个乡镇1020 个村，占农村总人口的32％。2012 年，中央计划下达我市农村饮水安全工程共18 宗（100 个工程点），计划解决农村9.4393 万人饮水不安全问题，以全面完成农村饮水安全工程建设总任务。

【完成情况】

      2012 年农村饮水安全工程18 宗工程于去年 10 月底全部完工，完成总投资4487.26 万元，其中中央补助1544 万元，省补助1487.20 万元，市配套 182.74 万元，县配套及群众自筹1273.32 万元，共解决了农村9.4393 万人饮水不安全的问题。

【百姓评说】

      水润民生造福祉

      正值中午时分，赋闲在家的肖添进拧开水笼头，看着白花花的自来水“哗哗”地流着，他高兴地说： “我们能和城里人一样喝上安全、卫生、优质的自来水，全托了共产党的福！”这是记者1 月13 日在和平县大坝镇鹅塘村见到的一幕。

      肖添进今年55 岁，祖祖辈辈都靠挑河水吃过活，这让他觉得又累又脏又不方便，他一直梦想能像城里人一样吃上干静的自来水。去年8 月份，他终于实现了这个愿望，自来水通到了家门口。肖叔告诉记者，水质很好，够用，以后不用担心用水的问题了。现在不但是人，就是村民养的牲畜也能饮上纯净的水，真感谢水务部门给村民做了大好事、大实事。

      从肖叔家往山后面望去，不到500 米，一座蓄水池很是引人注意。大坝镇分管饮水安全的镇负责人说，别小看了这个“水柜”，它可是解决了鹅塘村1531 人的饮水问题。这些“山头水柜”，可以说，给贫困山区引来了“幸福水”。

      记者在现场看到，从引水陂站到鹅塘村的“山头水柜”，铺设输水管道达4 公里，蓄水池的水很干净，也很清澈，令人忍不住拿起瓢勺舀起就想喝。说起解决农村饮水不安全问题，这位负责人这样形容这一民生工程，虽然是钱投在地下（铺设管道）、水龙头进了农家，表面看起来没有政绩形象，但丰碑树在老百姓的心上。

      从无水到有水，从苦水到甜水，从挑水到自来水，农村饮水安全工程，为老百姓带来了讲不尽、说不完的好处。这潺潺的流水，包含着农民致富奔小康的希望，这甜甜清水，荡漾着农民幸福的笑声，水声笑声交织在一起，一幅美好的生活画卷正在我市城乡徐徐展开。

【政府举措】

      民生工程彰显人文关怀

      农村饮水安全工程事关人民群众的生活质量和生命安全，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。据承办部门市水务局提供的数字，2007 至2012 年，全市累计共建设农村饮水安全工程135宗（881 个工程点），累计共投资4.0332 亿元，其中国家补助 1.2684亿元、省补助1.4815亿元，市配套1710 万元，县区、镇村及群众自筹（含入户管网折款）1.1123 亿元；累计已解决农村85.5779 万人饮水不安全问题，全面完成了我市原国家规划农村饮水安全工程建设任务。

      明确责任，强化考核。自农村饮水安全工程列入市“十件实事”以来，我市、县区政府签订了解决农村饮水安全工作责任书，明确了农村饮水安全工程建设的总目标、年度任务和完成限期，还颁发实施方案。2007 年以来，我市连续多年派出专项督导组赴各县区，对农村饮水安全工作进行专项督导。我市还将农村饮水安全工作列入了“河源市县区党政领导班子考核评价指标”之一。各县区也相应出台了考核办法。

      落实资金，筹资筹劳。由于农村饮水安全工程投资较大，除了中央和省补助资金外，资金缺口仍较大。我市采取“政府主导投入、镇村积极筹资、群众合理负担、‘双到’ 部门扶持、社会自愿捐助”的办法，积极筹集工程建设资金。我市在实施方案中还规定，市级财政按照每人20 元、县区按照每人40 元标准配套建设资金。

      严把“四道关”，杜绝“豆腐渣”工程。各县区水利部门加强了工程质量管理，实行技术包干负责制，加强了资金监管，坚决杜绝 “豆腐渣”工程和腐败现象，还严把好饮水工程“水质关、水量关、水压关、管材关”。全市有20 多个农村饮水安全工程（点）使用了省水利厅推广的广西乐伊牌“一体化”净水设备。连平县内莞镇、东源县新港镇等饮水安全工程使用了自动清洗过滤料技术。和平县对日供水百吨千人以上的水厂都由县统一招标采购消毒设施，统一安装。

      城乡一体化，同饮优质水。我市创新举措，积极通过城区扩网、镇村一体化等推进农村饮水安全工程建设。源城区大部分属于城区扩网工程，供水主管道由市一家公司负责管理维护，各村支管道和入户管网由各村委会负责管理维护。和平县彭寨镇，东源县仙塘镇，连平县大湖、忠信、三角等镇将墟镇与农村供水统一管理，实现镇村供水一体化管理。

【记者观察】

      建立长效机制加强后续管理

      农村饮水安全工程建设是基础，管理是关键。要确保农村集中供水工程发挥长远效益，探索建立可持续发展的模式，加强工程的后期运行管理工作在当前显得极其重要，也是关键所在。

      农村饮水安全工程建设，各地虽然取得了一定的成效，但就当前的运行机制来看，在建成后的后续管理上，还存在一些亟待解决的问题。

      据记者调查，当前农村饮水安全工程后续管理工作中，由于后续管理机制不健全，还存在三个方面的问题：

      问题一 后续管护经费难筹

      受投资制约，部分工程建设时就因陋就简，先天不足，运行一段时间后折旧、大修理费用高，而水费往往不足以弥补成本。再加上有些农村供水管网长，受农村道路与村庄建设、耕作等影响，人为破坏加大，漏水损失大，维修费用高。记者了解到，目前农村供水工程收取的水费只能勉强达到运行成本 (抽水电费和管水人员工资)，工程处于维持状态，无盈利。如果维修资金筹集困难，势必影响工程正常运转，要保障工程的长远使用效益将会是一句空话。

      问题二 对水质的监测难到位

      水源保护区和农村饮水安全工程分散涉及面广，对水源保护难度大。而农村影响水源的因素复杂，水质容易受农药、人畜粪便、生产生活污水排放等污染源的影响，水源保护较为困难，安全保障的有效率还很低。而目前收取的水费本身难以维持正常运转，各地因无法承担水质检测费用，造成水质监测难以及时到位。

      问题三 取水点多，水质难保证

      我市是山区市，农村饮水工程水源大部分为“山坑水”，输水管线长，群众居住分散，配水管网散、多、长，水质有时难保证，部分群众对消毒后的水的气味也较难适应。我市各地尤其是山区群众普遍习惯饮用天然的山坑（山溪）水，不太适应消毒后的水气味，造成部分工程虽安装了消毒设备，但是使用不够正常。记者在农村一些地方调查了解到，有些村民嫌自来水没有山泉水好吃，自己拉接管道接山泉水吃，出现了“倒回去”的现象。

      其实，为加强农村安全饮水工程后续管理，目前市水务部门督促各县区出台农村饮水（安全）工程管理规范性有关文件和规章制度，包括饮用水水（资）源保护管理办法（划定水源饮用保护区等）、农村饮水安全工程应急预案、农村饮水工程供水价格管理办法、农村供水工程建后管理工作实施办法（细则）、农村供水水质监测工作方案（办法）、农村供水工程水源地水质监测工作方案等8 个文件或制度。但记者在采访中了解到，全市仅和平、紫金全部印发出台，其他几县区进展慢。可见，如何保证和实现农村饮水安全工程的长期良性循环、正常运行，让这项民生工程真正惠及农村千家万户，确保群众的饮用水卫生安全，成为当前一道需要解决的即答题。

      为此，记者建议，要把农村饮水安全工程这件实事做实做好，以水养水，长久发挥效益，应从三个方面积极探索建立长效管理机制。探索建立农村饮水安全工程后期管理的长效工作机制，建立县、乡、村三级农村饮水安全工程专管机构，制定有关供水规章制度，履行安全饮水工程规划、管理、运行维护等职责。探索建立供水工程良性运行机制，规范水费征收使用管理。集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。其水价核定、水费计收按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担、确保运行”的原则，合理确定供水价格。建立严格的工程折旧费、维修养护费等管理和使用制度，保证水费资金安全和专款专用。探索建立工程后续维修基金保障机制。市县级应该设立农村饮水安全工程维修基金，有效地解决工程维修资金不足的问题。农村饮水安全工程维修基金在县财政设立专户，加强监管，确保维修基金专款专用。

      本版组稿 张涛