最近几天，大家讨论最多的话题应该就是网约车了。国庆黄金周刚过，北京、上海、深圳、广州等地相继发布了网约车细则征求意见稿，北京上海还规定网约车必须是本市车牌、司机必须是本市户口，还对车的排量和轴距提出了要求。新规一出，网上已是一片沸腾。本来网约车合法化一直是大众的呼声，但是新规中所谓“京人京车”“沪籍沪牌”等规定，却超出许多人对新政的想象，也因此引发了不少人的焦虑与担忧。

一

目前，在大部分的城市中，网约车都已经渗透到市民的日常生活中了。现在很多年轻人已经习惯用网约车了，作为一名经常打专车出行的人，笔者身边的同事、朋友也基本都是用滴滴打车等网约车，手机预约一下，快车就会到指定地点接送，方便快捷又舒服。特别是在下雨天或者上下班高峰期，打车难、打车贵、拒载、绕远路、服务态度差等问题会越加凸显，而网约车这时就更受欢迎了。

近年来，滴滴打车、Uber、易到、神州等网约车已经如雨后春笋般发展起来，甚至在身份资质被质疑，运营受到旧有秩序不小阻挠的情形下，仍然席卷了各大中小城市，受到消费者“追捧”，订单数量不断上升。不仅选择网约车出行的消费者大幅增加，不少私家车和外来人员也开始加入网约车司机行业，当上了专职或者兼职“专车司机”，网约车司机成为了一种新的就业渠道。众所周知，有需求就会有市场，在现有的出租车基础上，出现的这种更加便捷、更加经济的出行选择，无疑是适应市场需求的产物。

二

网约车作为互联网＋时代下的新兴行业，目前已聚集和产生数量庞大的就业人群，是促进就业、增加经济收入的“神助攻”。作为分享经济的成功典范，网约车行业不仅已经站稳脚跟，也赢得了公众的认可，改变了人们的出行方式。

近年来，由于网约车司机进入门槛低、平台监管不严等问题，导致网约车市场出现了不少乱象，甚至包括性骚扰和人身伤害等事件。这让网约车一直争议不断，甚至遭遇查处和打击。但在这个共享经济迅速发展的时代，简单粗暴地一禁了之显然不符合市场也不符合民意，因此网约车合法化成了呼声最高的解决方法。

近期以来，滴滴出行等网约车平台不时曝出高峰大幅提价、服务变差等负面消息，还有网约车平台车主酒后接单、女教师搭乘网约车遇害等安全问题，让不少乘客望而生畏，转而重投出租车或者公交车怀抱，也让不少网约车司机有苦难言。虽然大众对网约车腹诽不少，但是也无法弃之不用。这就说明网约车确实需要规范，但规范不是扼杀，提高准入门槛更不等于筑起规则的高墙。

三

网约车新规这种既限车又限人的规定，无疑将给新兴的网约车行业造成巨大影响。据滴滴出行统计，以上海为例，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5 ，而上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有本地户籍。这意味着，数量庞大的网约车司机将面临退出市场、甚至失业的命运。

地方细则出台后，不仅对网约车司机是一场改革“风暴”，对百姓也影响甚大。新规虽然提高了司机和车辆的准入门槛，让网约车有了合法身份，有效保障了出行安全问题，但新规对户籍和车辆的严格限制，必将让许多人不得不放弃“专车司机”身份，导致出行效率大幅降低、网约车应声涨价，老百姓亦将重新面对痛恨已久的“打车难”、打车贵的旧况。

面对盼望许久的网约车新规，百姓们只有一声叹息，而这个行业的管理难题依然存在。笔者认为，对网约车的管理既要合法化，同时也要多听取百姓意见，毕竟改革的最终目的是方便群众，符合民情民意的改革才不会做无用功。对于网约车这种新兴行业,政府部门不宜用传统的管理思维,将其限制得太死,设立一个最低标准、列出负面清单即可,剩下的就交给市场来自主调节，希望尚未出台新规的地方多借鉴经验，提出合法又合情的网约车新规。

谢素婵