深化医药卫生体制改革、提高医疗服务质量和水平、提升社区卫生服务能力……今年是“十三五”的开局之年，我市的卫生计生工作面临新的机遇和挑战。日前，记者从市卫计局了解到，今年我市将坚持以公平可及、群众受益为出发点和落脚点，以建设卫生强市为目标，以“强基层补短板”为抓手，健全医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，实现市属有“三甲”、县区有“二甲”医院的目标。同时，坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策，努力实现规模适度、素质较高、机构优化、分布合理的人口均衡发展。

医药改革

加快发展社会办医

去年，我市积极推进16 个县级公立医院改革，取消了药品加成收入，调整了医疗服务价格，明确财政补助，规范药品采购；同时，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全面实行基本药物，开展了医保支付制度改革，加大社会办医工作力度，全市深化医药卫生体制改革有序推进。

今年，我市将进一步深化医药卫生体制改革，推进“医保、医疗、医药”三医联动，加大政府投入力度，促进医改工作顺利推进。在深化公立医院改革方面，今年将进一步理顺管理体制，推进人事薪酬制度改革，充分调动基层医务人员的积极性，加强绩效考核评价，提高医疗卫生机构服务能力。在加快分级诊疗体系建设方面，探索镇、村卫生一体化管理试点，深化县级公立医院管理体制。同时，健全城乡医保制度，完善基本药物制度和建立基层医疗机构运行新机制。

根据省有关文件要求，到2018 年，非公立医疗机构床位数和诊疗服务量占总量的 30%左右，这也是“建设卫生强省、打造健康广东”的一个重要指标。围绕这一目标，今年我市将加快发展社会办医，增加医疗服务供给，尽快形成多元办医格局。同时，优化医疗资源配置，落实区域卫生规划，加强对公立医院建设和大型设备购置的管理，严格控制公立医院床位和建设规模，严禁举债建设和购置大型医用设备。

医疗服务

强化医疗机构内涵建设

据悉，目前，市人民医院二期工程、市妇幼保健院二期工程、市精神卫生防治中心、市中医院二期工程、市公共卫生服务中心（含市中心血站）及市120 急救指挥中心等各项目建设进展良好，市人民医院二期和市妇幼保健院二期今年可以投入使用。

在不断完善医疗机构基础设施建设的基础上，今年，我市将把工作重点放在强化内涵建设上。首先，加强医院管理队伍建设，强化公立医院院长选拔任用和管理，强化院长任期目标管理责任制。同时，加强医院管理人员培训，有计划地培养一支高素质的医院管理队伍，将懂业务善管理的人才纳入医院管理队伍中，切实提高医院管理水平。其次，要以创建三甲医院、二甲医院为契机，完善以安全、质量、效益为中心管理制度，优化医院内部的运行机制。

此外，还要规范医疗服务行为，完善公立医院用药管理、处方审核制度，加强抗菌药物临床使用管理，促进合理用药，保障临床用药安全、经济、有效；加强临床路径和诊疗规范管理，加大对高额医疗费用和抗菌药物、贵重药品以及高值医用耗材使用的监管力度，坚决纠正不合理用药、用材、检查检验和各种违规收费行为。

社区卫生

提升基层卫生服务水平

社区是基层医疗体系中的重要组成部分，今年，我市将根据区域卫生规划、辖区卫生资源状况，合理调整社区卫生服务机构布局，进一步完善社区卫生服务网络。要提升社区卫生服务能力，就要加大投入，不断完善社区卫生机构的基础设施建设，确保业务用房、科室设置及医疗设备配置达到国家标准。同时，加强人才培养，实施与社区卫生服务相适应的全科医学人才建设计划，健全全科医师制度，强化公共卫生服务项目、基本医疗服务项目及社区卫生服务管理等培训；根据“六位一体”的功能定位，进一步完善社区卫生服务机构基本医疗、疾病预防、妇幼保健、慢性病管理、健康教育和中医中药等国家基本公共服务功能。

实施基层中医药服务能力提升工程，开展中医药常见病多发病基本医疗和预防保健服务，也是提升社区卫生服务能力的重要手段。据悉，今年，我市将加强中医医疗机构服务能力建设，创建名院、名科，培养名医，充分发挥中医医疗机构中医特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，积极推进中医“治未病”工作。

本报记者 谢素婵 通讯员 郑衍华