取消多头审批、简化办事环节、缩短办事时间、提高行政效能……

江东新区全面部署推进改革工作

本报讯 记者 杨容 13日，江东新区“一颗公章管审批，一个队伍管执法”改革试点工作会议召开，记者获悉，新区印发了《江东新区“一颗公章管审批，一个队伍管执法”改革试点工作方案》（下称《方案》），确定了改革试点工作步骤和时间节点， 全面部署推进改革工作。至明年6月底，新区将成立行政审批局、确定综合执法局主体资格，取消多头审批，简化办事环节，缩短办事时间， 提高行政效能，打造新区良好的政务环境和营商环境。

截至目前，江东新区已经取得 了市级经济管理权限67 项、县级 管理权限512 项。2016 年以来， 新区投入1200 多万元，高标准地 推进区、镇、村公共服务平台和新 区公共服务体系，目前已将政务服 务事权下放或委托到位。但仍存 在投资审批难、施工报建难、权属 证件办理难、准入容易准营难、按 时办理难等问题，例如新区公共服 务中心自今年7 月正式对外受理 业务以来，截至12 月10 日，受理 业务总数为1212 个，其中超期办 理的就有415个，占总数的34%。

“部门一张嘴，群众跑断腿”。 党的十八大以来，党中央、国务院 着力推进“放管服”改革，打破部门 服务壁垒，为民众提供优质便捷高 效的公共服务。日前，我市召开的 研究全市商事制度改革专题工作 会议提出，要分层改革，在市高新 区、江东新区开展“一颗公章管审 批、一个队伍管执法”改革试点，用 8 个月时间完成改革；力争用一年 时间达到珠三角城市政务服务平 均水平，三年时间达到珠三角城市 先进水平。

江东新区作为我市两个试点 之一，于12 月7 日印发了《方案》， 明确了改革试点工作的指导思想、 目的意义、工作内容、工作分工、改 革步骤以及保障措施。

根据《方案》，江东新区将成立 行政审批局，负责行使新区由市直 单位下放和县区委托行使的有关 行政审批职权，以“江东新区行政 审批局”这一颗公章代替各部门的 审批公章。也就是说，行政审批事 项将由多个部门审批变为一个部 门审批，取消多头审批，大大提高 行政效率，群众不用再“跑断腿”。

《方案》提出，要确定江东新区 综合执法局主体资格，以“互联网+ 综合行政执法”的模式，建设新区 综合执法系统，并标准化建设行政 执法处理中心服务大厅。在推进江 东新区商事制度改革上，新区将建 立商事登记事项信息化服务系统， 建设新区公共服务法人办事大厅。

《方案》明确，江东新区“一颗 公章管审批，一个队伍管执法”改革 试点工作于2017 年12 月启动，至 2018 年6 月底完成。在这段时间 里完成学习调研、制订方案、改革实 施、验收运行等4个阶段工作。

会议提出，新区要以“一颗公章 管审批，一个队伍管执法”为改革切 入点，发挥行政审批局和综合执法 局的“鲶鱼效应”，在行政审批和执 法职权上重新配置，既做减法也做 加法，逐步实现“一颗公章管审批、 一支队伍管执法、一份清单管边 界、一个部门管市场、一个平台管 信用”，促使新区行政机关的转型、 转向，共同构建“大改革”的格局， 实现对新区治理模式的重大改变， 破解新区政务服务遇到的困局。