本报讯 在市七届人大一次会议期间，代表们围绕决策部署，充分发扬民主，反映社情民意，依法履行职责，向大会提出议案、建议。在大会规定的代表提出议案截止时间1 月7 日下午5 时30 分，大会秘书处议案组收到10 名以上代表联名提出的议案共1 件，这1 件议案符合议案的基本要求，属城建环资类；收到代表建议162 件，其中工交财经类40 件，农村农业类25 件，城建环资类31 件，教科文卫类40 件，政策法规类15 件，其他类11 件。

据介绍，今年代表履职的积极性和责任感高涨，本次会议建议较去年不但数量有增加，质量也有了新的提高。代表们所提出的建议涉及我市经济、政治、文化、社会、生态建设中的重大问题和广大人民群众关注的热点民生问题，富有针对性，可操作性强，会后将按程序移交市政府及有关部门办理。

议案：整治东江、新丰江市区段水环境

2004年以来“第一件”议案

据市人大常委会有关人员介绍，这件议案是 2004 年以来，我市人代会上通过的第一件人大代表联名提出的议案。由于议案涉及的内容一般都是百姓关注的重大问题，一年之内可能无法解决，市政府每年需要列出办理计划，并依法向人大常委会报告办理情况，直到代表对办理结果表示满意才能结案。该议案将由大会主席团转交市政府在闭会期间办理，并依法向人大常委会报告。

现状 排水管网不完善影响水质

东江是哺育河源人民的“母亲河”，美丽的东江与新丰江穿行市区汇合一起，形成了我市两江四岸一道亮丽的风景线。同时，东江也是粤港地区重要的饮用水源地，保护东江、治理东江、建设东江是历史赋予我们的责任。

一直以来，市委、市政府高度重视保护东江水环境，坚定不移走生态文明之路，开展了东江水环境综合整治攻坚战，经过两年的努力，在清脏治乱和打捞水浮莲等工作上取得了较为明显的成效，使东江、新丰江市区段水环境有了较大改善。但是，市民在江畔散步时，偶尔还是会看到黑臭的生活污水从排污沟直接排到江中等现象，让市民掩鼻避之不及，不仅影响江面景观，也严重影响了东江和新丰江的水质。

城市排水管网是重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键。而我市排水管网还存在建设进展相对滞缓，城市排水专项规划滞后，老城区排水管道雨污不分，现状管网雨污混接、混流，排水管网监督管理不足等问题。据了解，市区目前建成截污管道总长约25 公里，提升泵站4 座，污水处理率为 60%左右，以市区50 万人口估算，人均每日排放系数为0.248 吨，每天还有约4.96 万吨污水排往东江和新丰江。

建议 用两三年时间健全排水管网

为进一步保护好我们的“母亲河”，潘建斌等11 名代表联名向大会提出了《关于综合整治东江、新丰江市区段水环境的议案》，建议进一步完善市区排水管网建设和管理，切实保护东江、新丰江水环境质量。

议案建议要创新治理方法，积极推动“河长制” 为核心的治水长效机制和责任体系，加快推进市区尚未纳入污水集中处理的区域的管网建设，争取用两三年时间健全两江四岸的排污、截污管网；同时，对市区污水排放、管网及入河排污口现状进行全面调查摸底，加快城区污水管网的修编规划，结合老城区升级改造工程，对老城区排水管网进行清查，对新城区管网进行纠整改纠错，对破旧管网进行更新维修，确保雨污分流。另外，还要理顺管理机制，形成工作合力，加大对管网的监督力度，对排污用户建立排污档案，实行分级管理，实现污水排放的源头控制，让污水不再流入东江和新丰江。

议案与建议的区别

主体不同：议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表共同提出，而代表建议一般是由一名代表或几名代表提出。

时间不同：议案一般在人民代表大会期间所规定的议案截止日期之前提出，而建议没有严格的时间限制，可在人民代表大会期间提出，也可在闭会后提出。

内容不同：议案的内容必须是属于人民代表大会职权范围内的事，而代表建议可以不限于这个范围。

程序不同：议案须经人民代表大会主席团或人大常委会审议通过方可立案，而代表建议则由人大常委会的办事机构交有关机关或组织研究处理并答复即可。

效力不同：议案通过后具有法律约束力，承办机关必须执行，而代表建议可由承办单位根据条件，区别情况，研究办理。

答复形式不同：议案的执行情况必须向人民代表大会或其常委会报告，而建议只答复提建议代表本人即可。

建议点睛

关于“车”的那些建议

不让泥头车在市区随意“呼啸”

在人大代表李燕眼中，因泥头车引发的惨祸，无论是河源还是其他城市，早已血案累累。她认为，“如何刹住泥头车肆意的车轮”应是车辆经营方、泥头车司机以及交通等监管部门共同反思和应对的问题。

执法人员对上路泥头车进行检查。

市七届人大一次会议上，李燕递交了《关于对重型车辆在市区限时限路行驶的建议》。《建议》中提到，河源发生的各类交通事故中，大货车占比很大，俨然已成为河源市区的重型流动杀手。李燕建议，要在市区内的商业中心、人口密集小区、学校门口路段“限行”，规定大货车等大型工具车行驶的时段和路段，同时组建泥头车、搅拌车整治特勤大队，建立泥头车、搅拌车和驾驶人黑名单制，并严禁“野鸡车”入市，以常态化管理克服这个城市难题，还城市平安。

鼓励就近入学解决校车难题

同样是有关“车”的建议，林慧萍、曾国文等10 名人大代表则将关注的焦点放在了校车安全上，并联名提出了《关于建立健全校车运营法规，大力整治学生上、下学接送车辆的建议》。《建议》中提到，校车数量不足、安全性不高，社会人员违法使用车辆接送学生，在我市各县区的中小学校或多或少存在。因此，希望我市尽快出台《校车服务实施方案》《校车安全管理联席会议制度》等制度，细化校车管理、运营政策，指导各县区建立校车的管理、运营模式。同时，也建议将一些无法通校车的边远地区撤并的学校恢复起来，让学生能够就近入学。

“咪表”收费强化城市停车管理

随着我市汽车保有量的快速增长，停车难已经成为一大城市病，在市区及各县城尤其明显。人大代表叶智勇认为，车辆增加与停车位紧缺的矛盾日趋紧张，静态交通压力大，导致我市部分汽车侵占机动车道、非机动车道、人行道违章停车现象随处可见，造成了城市交通拥挤、交通秩序紊乱，城市运转成本增加。

叶智勇提出的《关于市区道路路边泊车位采用咪表管理的建议》中提到，目前市区对路边停车没有采取收费管理，驾驶员的意识中更趋向于路边免费停车，因此应增加路边停车收费功能，通过严格执法强化这种收费行为，尤其是采用“咪表”收费装置来加强路边停车的执法管理，将会使路边的停车秩序得到有效的改善。《建议》中还提到，可以参考深圳、珠海等大城市使用“咪表”的经验，充分利用高新技术，实现停车的自动管理。

其他建议

提高环卫工工资待遇

陈定梅、谢秋菊等6 名人大代表在《关于提高环卫工人工资待遇的建议》中提出，河源市区现有环卫工人近2000 人，每日清运垃圾500 多吨。而目前我市环卫工人正常月收入普遍在2000 元（含社保、福利）左右，基本没有其他收入，加上加班工资满打满算也仅有2900 元左右。建议参照干部职工的增资方式和增资幅度，逐年增加环卫工人的工资福利。

中考先出分数再填报志愿

人大代表张福田在《关于河源市中考采用试卷的建议》中提到，中考是检测初中在校生是否达到初中学业水平的水平性考试和高中选拔性考试，但我市中考尚存在采用试卷来源不一、有失公平，填报志愿程序不合理等问题。以去年中考为例，我市各高中学校的录取分数线未作公开性公布，对学生填报志愿造成了极大困扰。《建议》希望，从2017 年起，我市中考各科目统一使用省题，以确保公平公正，并采用高考录取模式，先出分数线，后填报志愿。

本报记者 谢素婵 黄冉/文 陈仕平/图