打造“四最四低”营商环境

市法制局透露，我市将贯彻落实《河源市行政执法过错责任追究规定》，全面落实行政执法责任制，对在行政执法过程中因故意或者过失不依法履职，造成认定事实、适用依据或执法程序等方面错误应承担责任的，按照实事求是、有错必纠、权力与责任相一致、教育与惩处相结合的原则追究相应责任。

巧打执法“组合拳”

记者在采访中了解到，为推动全市行政执法环境建设，我市巧打执法 “组合拳”，通过强化内功、外树形像等，调动了执法人员学习法律法规和研究执法技能的主动性，切实提高了整个执法队伍规范执法的意识和能力，进而打造了一支高效敬业的执法队伍。以市食品药品监督管理局为例，该局结合消费者权益保护日、食品安全宣传周、全国法制宣传日等节日，并依托全市30 个饮食用药安全科普宣传站，广泛宣传食品药品安全监管法律法规，增强广大群众的法律意识。同时，还组织业务科室参加市普法办组织的“法治声音——以案说法” 栏目，为群众传播食品药品安全知识和法律常识，不断提高群众科学饮食安全和维权意识。

在此基础上，我市还完善了行政执法制度体系，进一步解决了简政放权过程中行政许可委托、行政审批程序等存在的制度性障碍，完善了规范性文件备案审查机制和制度廉洁性评估工作机制，严格落实“制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案” 的规定，并建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本的动态化、信息化、公开化管理。

企业为我市执法环境叫好

近日，我市海关负责人深入河源豪劲塑胶包装制品有限公司，征求企业代表对我市行政执法的意见。河源豪劲塑胶包装制品有限公司表示，公司目前发展很好，跟部门关系相处也很融洽，在河源发展很有信心。作为一家香港独资企业，河源豪劲塑胶包装制品有限公司搬至河源发展已有11 个年头了，目前有员工1000 人左右，主要生产玩具、塑胶制品、费列罗巧可力包装产品，产品远销往欧美等地，去年已实现进出口总额4751.2 万美元。今年元月，公司也实现了进出口总额1424.1万元人民币。

像豪劲塑胶包装制品有限公司一样，广东美晨通讯有限公司负责人也对我市行政执法环境表示满意，还建议我市根据企业情况，适当调整相关政策执行的缓冲期。而这些与我市大力优化行政执法环境建设密不可分的。以河源海关为例，河源海关采取多种措施，优化行政执法环境建设，通过联系走访、信息互通等方式渠道，与企业建立平等的合作伙伴关系，通过外贸宣讲会、走访宣传等方式，积极规范企业行为，促进企业守法经营，让守法者获得最大的通关便利。

探索成立仲裁委员会

早在2015 年7 月下旬，市政府印发了《河源市全面推进依法行政第三个五年规划（2015 年-2019 年）》，对全市行政执法体制建设作出安排，提出要推进综合执法，减少市、县两级执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡规划建设等领域内推行综合执法。目前这一工作进展顺利。去年8 月，我市出台了《河源市工商行政管理局发挥体制调整优势推进简政放权优化营商环境若干措施》，建设专业化执法队伍，整合了工商质监行政执法资源，提升了行政执法效能。

针对近年来我市经济贸易领域的民商事纠纷案件大幅上升的趋势，我市拟成立仲裁委员会，将独立、公正、高效地解决平等主体之间的合同纠纷等各类民商事纠纷，以助推我市经济有序高效发展。目前市政府已将这一工作列入议事日程，市法制局已就筹建工作进行深入调研，拟先期成立筹建委员会，加快仲裁委员会的成立。

本报记者 张涛