追赶时代到引领时代

——从深圳发展奇迹看中国改革开放40年

2018 年中国迎来改革开放40 年。40 年砥砺奋进，40 年众志成城。在中国共产党的坚强领导下，亿万人民书写了国家和民族发展的壮丽史诗，开辟了中国特色社会主义道 路。辉煌的成就和生动的实践，印证了改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

新华社从即日起开设“壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40 年”栏目，集中推出一批稿件，报道改革开放40 年取得的伟大成就，积累的宝贵经验，激励全党全国 人民坚定不移将改革开放进行到底。《从追赶时代到引领时代——从深圳发展奇迹看中国改革开放40 年》为开栏之作。

一座城市，高度浓缩一个时代精华；

一个政党，引领开辟一条康庄大道。

如同施展了法术，在不到40 年的时间里，从一个默默无闻的边陲小镇 发展到拥有2000 万人的现代化国际都市，深圳奇迹般崛起于中国南方，绽 放出夺目光彩。

是什么造就了深圳？

是改革开放的浩荡春风，是改革开放释放出的强大活力，让深圳焕发出 前所未有的生命力，有力地证明了中国特色社会主义一定会越走越宽广。

激情的岁月——追忆历史激荡与争锋，深圳近40 年梦幻般的崛起，用铁一般的事实昭示了中国共产党人的伟大觉 醒，印证了改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

位于深圳南头半岛的前海，被称作“特区中 的特区”，近５年每年平均诞生超过３万家企业， 成为新一轮改革开放的先行先试者。

“就是要到在中国改革开放中得风气之先的 地方，现场回顾中国改革开放的历史进程，将改 革开放继续推向前进。”

2012 年12 月7 日，习近平总书记在党的十八 大后首次离京考察就选择广东，首站即来到深圳 前海。

“我国改革已经进入攻坚期和深水区”“敢于 啃硬骨头，敢于涉险滩”……在这片改革前沿地， 习近平总书记向世人宣示了改革不停顿、开放不 止步的坚定信念。

站在新时代新起点，在迎来改革开放40 年的 2018 年全国两会上，习近平总书记在参加广东代 表团审议时，又明确提出“以更宽广的视野、更高 的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快 发展更高层次的开放型经济”。

改革开放，是深圳实现跨越式发展的“基 因”，也是读懂一个国家、一个民族实现命运伟大 转变的“密码”。

前海与蛇口分居深圳南头半岛两侧，历史在 这里激荡交汇——

39 年前，建港填海的“开山炮”率先在蛇口炸 响，诞生于晚清洋务运动中的百年招商局，创办 了第一个出口工业加工区，成为经济特区创立的 探路者；

1979 年3 月5 日，国务院正式批准广东省宝 安县改设为深圳市。把靠近香港的深圳镇作为 城市的名字，意味着她从诞生之初就要对标香 港，对标国际一流城市。

1979 年4 月，广东省委提出，希望中央能根 据广东紧靠港澳，华侨众多的特点，给予特殊政 策，在深圳、珠海、汕头建立出口加工区。这一设 想得到了邓小平的大力支持。

邓小平说：可以划出一块地方，就叫做特 区。陕甘宁就是特区嘛！中央没有钱，可以给些 政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。

回望革命战争年代，陕甘宁特区犹如精神灯 塔，为夺取革命胜利、建设新中国立下了不可磨 灭的功勋；

进入改革开放时代，特区精神穿越时空、一 脉相承，改革之火燃遍神州，大地处处万物复苏。

1980 年8 月26 日，第五届全国人大常务委员 会第十五次会议批准设置经济特区，并通过《广 东省经济特区暂行条例》，经济特区在中国正式 诞生。有外电惊叹道：“中国大变革的指针正轰 然鸣响。”

历史的鸿篇巨制一旦开启，每一页都是崭 新的。

“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗 口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。”1984 年， 邓小平首次来到深圳，为经济特区的发展和全国 改革开放指明了方向。

这是激情燃烧的岁月——从小岗到深圳，从 农村到城市，从沿海到沿边，改革开放大潮席卷 祖国大江南北；

这是令人振奋的时代——继深圳、珠海、汕 头、厦门４个经济特区设立后，1984 年又宣布14 个沿海城市对外开放，1988 年海南改制为省并划 定为经济特区，1990 年宣布开发浦东……星罗棋 布的一座座城市、一个个特区，勾勒出中国改革 开放的大棋局。

经济特区的尝试率先在蛇口工业区2.14 平 方公里的土地上疾行。时任蛇口工业区负责人 的袁庚在企业管理干部培训班开学时如此表示： 黄埔军校是“不革命者不入此门”，这里是“不改 革者不入此门”。

继蛇口工业区之后，罗湖区也打响了战役， 大规模的城市开发和建设全面铺开。1985 年上 半年，罗湖城区已建起60 栋18 层以上的高层楼 宇，当年底竣工的国贸大厦，更是以“三天一层 楼”的速度刷新了中国建筑史上的新纪录，成为 “深圳速度”的象征。

“人民，是看实践。人民一看，还是社会主义 好，还是改革开放好，我们的事业就会万古长 青！”“市场经济不等于资本主义，社会主义也有 市场。”1992 年春天，邓小平再次来到深圳，发表 一系列重要讲话，给中国带来了又一个思想解放 的春天。

1992 年10 月，党的十四大明确提出“我国经 济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体 制”。截至当年，共建立了包括339 个市县、３亿 多人口、50 万平方公里的对外开放地区，打开了 全方位、多层次、宽领域的对外开放新局面。

“改革开放近40 年，中国最引人瞩目的实践 是建立经济特区。全世界超过4000 个经济特区， 头号成功典范莫过于‘深圳奇迹’。”英国《经济学 人》这样评价。

铁一般的事实，昭示着改革开放是当代中国 发展进步的必由之路——

生产力得到如此大的释放。深圳GDP 从 1979 年的1.97 亿元上升到去年的2.24 万亿 元，仅次于北京、上海，已与曾经差距无比巨 大的香港相当。与当年的“逃港潮”形成对比 的是，越来越多的香港人如今选择在深圳创 业定居。

城市面貌发生翻天覆地的变化。深圳当初 最高楼仅有３层，如今超过100 米以上的摩天大 楼已有近1000 栋，道路里程超过6000 公里，地铁 通车里程297 公里，拥有近千座公园、被誉为“公 园之城”。

党的十八大以来，深圳市始终牢记习近平 总书记的谆谆嘱托，扎实践行新发展理念，坚 持改革不停顿、开放不止步，加快打造现代化 国际化创新型城市。过去５年，深圳GDP 年 均增长9.2％，跻身全球城市30 强，不断在高 质量发展中发力，发展动力持续增强，百姓福 祉稳步改善，城市文明进一步提升，绿色发展 特质更加凸显，在新时代新征程中不断迈上 新台阶。

一部深圳史，就是中国共产党团结带领亿 万人民群众掀起波澜壮阔改革开放大潮的实践 明证；

一部深圳史，就是中国共产党团结带领亿 万人民群众开辟中国特色社会主义道路的生动 写照。

此时此刻，站在改革开放40 年的历史节点上 回望深圳、回望中国这段不凡历程，更加深切体 会到改革开放对于迈入新时代的中国，既有深刻 的历史意义，又有深远的未来昭示。

“只有社会主义才能救中国，只有改革开 放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思 主义。”—— 习近平总书记作党的十九大报 告中的这句话，既是时代的宣示，更是人民的 心声。

壮阔的历程——从“深圳速度”到“中国高度”，这座在南海之滨拔地而起的城市不断书写时代传奇，改革开放为中国 特色社会主义事业不断开创新局面提供不竭动力

夜幕降临，沿着深南大道行驶，平安国际金 融中心、招商银行总部、腾讯大厦……一路高楼 林立，流光溢彩，整个城市犹如铺展开的一幅缤 纷画卷，勾勒出美丽的天际线。

这条25.6 公里长的大道，是深圳的坐标轴， 建设历程也折射着这座城市发展的时间轴——

1980 年，第一段修通的深南大道全长仅2.1 公里，７米宽的路只够两辆车并行，但这已经是 当时特区最长的路；

1982 年到1984 年底，第一次扩建工程完工， 道路拓宽到50 米；

1987 年，中间的铁路用高架桥托起，6.8 公里 长的深南大道被深圳人自豪地称作“十里长街”； 1992 年，深南大道拓宽至135 米；

1997 年香港回归祖国，大道两侧增加了灌 木、乔木等上百种植物，呈现出园林景观；

2018 年，深圳实施景观照明提升行动，夜晚 的深南大道华灯璀璨，魅力动人。

这条路见证着深圳的光荣梦想，昭示着深圳 乃至中国改革开放的道路越走越宽广——

在“前海深港青年梦工场”创业的香港青年 张龙华，3 个星期就拿到了营业执照，总部在香港 的公司因此迅速融到1000 万港元。

对张龙华来讲，这里有着浓郁的创业创新氛 围，前海不断改革的步伐，可以让创业潜力加倍 释放。

如果说，“三天一层楼”的速度曾让深圳闻名 全国，那么追求高质量发展所带来的创新活力越 来越让这座城市扬名世界。

今天，人们谈论深圳，早已不再是“三来一 补”“贴牌加工”“模拟仿制”，而是平均每平方公 里有5.6 家国家级高新技术企业、平均每天有51 件发明专利获得授权、全社会研发投入占GDP 比重超过4％……

当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质 量发展阶段，深圳以标志性的创新驱动，成为中 国经济转型升级宏大叙事中的最新注脚。

深圳何以成为创新之都？

曾有人这样比喻，创新仿佛是盛开的美丽花 朵，需要充足的阳光雨露、适宜的温度湿度等环 境，而发展环境的营造，归根到底要靠体制机制 的改革、理念的更新。

招商局蛇口工业区成立初期，提出自办微波 通讯，被痛斥为“胆大包天”；因为员工缺少粮食 配额，希望通过外汇储备自购粮食，也被批评为 “异想天开”。

“时间就是金钱，效率就是生命。”1981 年底， 这个巨型标语牌矗立在了蛇口工业区最显眼的 地方。这一口号出现在35 周年国庆游行的彩车 上，传遍神州大地，被亿万中国人叫响。

在石破天惊中实现突进，在敢为人先中寻求 突破，特区的“特”就体现在“闯”字上——

第一个打破平均主义“大锅饭”工资制度、敲 响土地拍卖“第一槌”、第一家外汇调剂中心成 立、第一家由企业集团创办的银行开业、第一家 股份制保险企业创办……近40 年里，深圳创出约 1000 个“国内第一”。

在创立早期阶段，深圳通过“闯”，率先全面 探索市场化改革，以拓荒牛精神突破盘根错节的 旧体制束缚，到1985 年底，深圳工业总产值从 1979 年的6061 万元迅速增长到24.12 亿元，并向 全国输出理念与经验。

率先引领、争取主动的改革精神一以贯 之：2000 年率先从加工贸易向高新技术转型； 2008 年率先布局生物技术、新能源、互联网等 首批战略性新兴产业；2009 年率先布局新一代 存储处理技术、新材料等第二批战略性新兴产 业；2013 年率先培育生命健康、可穿戴设备等 未来产业……

“没有改革开放的精神，没有敢闯敢试的勇 气，没有冲破体制的创新，不可能解放和发展生 产力，就没有今天的深圳，中国就不会成为世界 第二大经济体。”年过九旬、曾任深圳市委书记 的李灏说。

坚持市场化为导向，这是深圳乃至中国经济 体制改革的信条，也是中国特色社会主义道路始 终充满活力的奥秘。

上世纪80 年代末，深圳已初步形成了外向型 经济格局；1987 年深圳出口总额在全国城市中排 第三、1988 年跃居第二；自1993 年起，深圳进出 口贸易总额连年居全国第一位。

1992 年10 月，党的十四大正式提出了中国 经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济 体制。深圳在全国率先建立起社会主义市场经 济体制基本框架，实行“引进来”和“走出去”相结 合，对外开放水平进一步提高……

党的十八大后，2013 年深圳在全国率先开 展商事制度改革。改革实施的前两年，深圳商 事主体总量由不足100 万户，迅速达到215 万 户，增量超过改革开放前30 年的总量。此后， 这一商事制度改革在全国推开，创新创业的市 场活力空前迸发。

改革再推进，创新无止境。

2018 年2 月，深圳又出台营商环境改革“20 条”。对标新加坡和香港等发达国家和地区，以 世界银行营商环境评价体系为参照，其中126 个 政策点均是通过强有力的改革来营造更加优良 的营商环境。

以广阔胸怀接轨国际拥抱世界，深圳充分发 挥毗邻香港的区位优势，率先打开国门搞建设， 深圳抢抓“一带一路”、自贸试验区、粤港澳大湾 区建设等国家战略机遇，把开放的大门越开越 大，聚全球资源为我所用。

“深圳的土地资源有限、淡水也是买来的，也 没有矿产资源，高校也不多，深圳发展到今天的 主要推动力就是改革开放。改革开放是深圳最 大无形资源和最大的软实力，它像一块磁石，把 所有资源都吸引过来。”深圳市史志办公室主任 杨立勋深有感慨说。

一批批海归人才来到深圳创新创业——由5 位杜克大学、牛津大学等名校归国博士组建的光 启，目前在超材料领域的专利具有压倒性的优 势，申请量占该领域专利申请总量的86％；

一批批深圳本土培养出的企业茁壮成长 ——1999 年深圳首届高交会上，28 岁的马化腾融 到了220 万美元，腾讯公司就此不断腾跃，2012 年全年营收438 亿元，2017 年达到2377 亿元， 2018 年微信全球用户突破10 亿。

华为创始人任正非这样解释当初为何选择 深圳：1987 年这里出台的文件明晰了民营企业产 权，没有这个文件，我就不会创建华为。

任正非如今称：华为总部基地永远在深圳。 在他看来，国家会更加开放，企业能够在国际化 的环境中公平竞争，坚持法治化、市场化的道路， 就能托起企业的理想和梦想。

有了市场，梦想就会照进现实。

今天的深圳，已成为一座具有影响力的国际 性都市，拥有全球第三大集装箱港、亚洲最大陆 路口岸、中国五大航空港之一，拥有华为、招商、 平安、腾讯、万科、正威、恒大７家世界500 强企 业，吸引200 多家世界500 强企业前来投资。 2017 年新兴产业对经济增长贡献50％左右，创新 成为经济发展的第一动力。

改革开放，释放出了强大的内生动力，充分 调动起人民的积极性创造性，为中国特色社会主 义事业不断开创新局面提供了不竭的力量源泉。 深圳发展的每一步，都凝聚了一代又一代特 区建设者的心血和付出。

1982 年，深圳最早的港商独资企业凯达玩具 厂招工，郑艳萍等几百名年轻姑娘分别从韶关、 汕头等地来到蛇口，成为中国第一代打工妹。 1989 年的百万民工“南下潮”，更是让深圳成为 外来工聚集最早、最多的城市。来自梅县的打 工妹安子，在1992 年写下了中国首部打工纪实 小说《青春驿站》，记录了这段深圳火热的打工 历史。

“我要向你们鞠躬！”2007 年，郑艳萍等凯达 姐妹登门探望袁庚，这位90 岁的老人取下帽子， 向第一代打工妹深深鞠躬，对特区建设者致敬。

还有来自福建福清的陈华瑞，他在深圳一家 工厂打工，“除了清扫厕所的事情没有干过，其他 的事都做过。”1993 年，他抓住机遇创办企业。当 年只有21 人的公司，发展至今已是拥有1500 多 名员工，产品远销50 多个国家和地区的知名企 业，他也荣获了“全国劳动模范”称号。

和郑艳萍、陈华瑞一样，深圳许多老一代建 设者和外来工都终身难忘那段岁月：“我们改变 了深圳，深圳也改变了我们。”

对于建设者的贡献，深圳铭刻在心—— 1984 年，深圳市委大院门前为深圳的拓荒者立 起“孺子牛”铜雕；2008 年，深圳建起“劳务工博 物馆”。

1999 年辞职从事创作油画的谢非来到深圳 大芬村，几年后他被作为特殊人才引入深圳，落 了户口，从打工者成为了一名深圳人。

他精心创作了一幅描绘深圳变迁的油画来 纪念改革开放40 年。他说：“画的是城市的变化， 也是我的生活。”

奋进新时代——高擎全面深化改革开放的 伟大旗帜，在新的起点上构建新格局，争创新时 代中国特色社会主义的生动范例，续写改革开 放新史诗

这是全新的时代方位，新时代的中国正 以更加自信的姿态推进改革开放——

从深圳放眼粤港澳大湾区，更加包容、 开放的姿态正不断出现。广深科技创新走 廊规划正式印发、香港与深圳共同发展落马 洲河套地区“港深创新及科技园”，深汕特别 合作区建设不断推进……满足人民对美好 生活的需要，湾区城市群间的创新联动、融 合发展正迎来更多支撑，这里群星璀璨，连 城一片。

从深圳放眼全中国，更开放、国际化的 中国城市群，正更加自信地走向世界舞台。 对标2035 年发展目标的深圳新规划正紧锣 密鼓编制，新时代的雄安城正进入新一轮规 划建设实施阶段，北京总体规划明确建设国 际一流的和谐宜居之都，上海计划到2050 年全面建成卓越的全球城市……“全球城 市”阵营将迎来更多中国身影。

从深圳放眼全世界，经济特区经验正为 国外特区建设带来有益参考。此时此刻，一 拨又一拨来访的海外人士正在深圳“取经”， 寻求中国的改革开放密码；在今年5 月底， 一场中国共产党与世界政党高层对话专题 会议将在深圳召开，与会人士将分享中国改 革开放40 年的经验启示；中国特色社会主 义进入新时代，中国为给世界上那些既希望 加快发展又希望保持自身独立性的国家和 民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献 了中国智慧和中国方案。

这是全新的改革理念，新时代的中国吹 响了推进高质量发展的冲锋号角——

改革开放以来，从产值看我国一些知名 企业虽已跃居世界前列，但在核心部件、关 键技术方面，我国自主研发能力仍存在一些 短板。

加强原始创新，深圳开启创新驱动再 出发。

2017 年4 月，诺贝尔化学奖得主阿里 耶·瓦谢尔、布莱恩·科比尔卡领衔的两个实 验室，落户香港中文大学（深圳）。如今，这 种由诺奖科学家组建的实验室，在深圳已有 ５家。

“我们坚持创新只有第一、没有第二，坚 持打基础、谋长远，着力推进以科技创新为 核心的全面创新，狠抓以科学仪器、工业母 机、核心芯片、关键零部件等为重点的核心 技术攻关。”深圳市委书记王伟中说。 进入新时代，绿色发展是高质量发展的 应有之义。

作为全国一线超大城市，深圳却是空 间、资源、环境容量小市，在“北上广深”四 大一线城市中土地面积最小。人多地少、 环境承载力难以为继一直是深圳发展的主 要矛盾。

深圳努力走出一条不同寻常的创新发 展之路，高附加值、绿色、低能耗，已成为产 业筛选和行业拓展的关键词。2017 年，深 圳万元GDP 能耗、水耗持续下降，约为全国 平均水平的1/3 和1/10 左右，“深圳蓝”成为 城市名片。

河流污染是当前深圳最大的环境问 题。深圳已全面推行四级河长制，以“河长” 制促进河“长治”，2017 年投入财政资金200 多亿元，计划今年再投入336 亿元，推动深 圳水环境转变，真正实现蓝天碧水绿地。

改革开放是人民的事业，要以满足人民 对美好生活的向往为目标，这也是新时代改 革开放的价值指向。

深圳的教育、医疗等民生事业底子薄、 基础差、发展起步晚，已成为制约城市竞争 力的短板。为了补课，深圳一方面加大了财 政投入，新办学校和医院；另一方面也向全 球教育和医疗人才抛出橄榄枝。

这是全新的精神状态，新时代的中国以 更加昂扬的姿态将改革进行到底—— “ 经济特区要成为改革开放的重要 窗口。”

“ 经济特区要成为改革开放的试验 平台。” “经济特区要成为改革开放的开拓者。”

“经济特区要成为改革开放的实干家。”

……

面对新形势、新使命，习近平总书记前 不久在庆祝海南建省办经济特区30 周年大 会上发表重要讲话，对步入新时代的经济特 区提出了要求——在伟大斗争、伟大工程、 伟大事业、伟大梦想中寻找新的方位，把握 好新的战略定位。

“进入新时代，我们奋力把广东建设成 为向世界展示践行习近平新时代中国特色 社会主义思想的重要‘窗口’和‘示范区’，在 新起点上再创改革新局，把高质量发展的路 子走对走实走好。”广东省委书记李希说。 深圳，这座平均人口年龄仅有32.5 岁 的年轻城市，也正以饱满的活力拥抱新的 时代。

“空谈误国，实干兴邦。这句当年在蛇 口叫响的口号，在新时代里依然适用。秉承 改革尖兵的初心，我们要以昂扬的精神状态 推动改革不停顿、开放不止步。”深圳市政府 发展研究中心主任吴思康表示。

在前海，由333 个集装箱搭建而成的前 海管理局办公地格外抢眼。工作条件虽然 相对简陋，但丝毫不影响前海人奋斗的精神 状态。

5 年间，前海从一片滩涂起步，如今实 现跨越式发展。“前海模式”累计推出制度创 新成果358 项，全国首创或领先133 项，2017 年前海实现税收收入344.98 亿元，目前已拥 有７家独角兽企业。

“人们对新一轮改革的热情、预期、期 盼，犹如经济特区刚成立之时。”深圳前海管 理局副局长王锦侠说，前海要以逢山开路、 遇水架桥的勇气、担当和智慧，续写“深圳奇 迹”，为全国改革开放提供新的经验。

岁月更替，改革精神一脉相承。

从种田到“种房”，再到“种高科技企 业”，富裕起来的南岭村设立起国内首个村 集体经济的创投基金，由老旧工业厂房改建 的1983 个创意小镇也正式投入运营，南岭 村的转型跨度之大超乎不少村民想象，一些 人感觉心里不踏实。

“特区精神就是敢闯敢试。”从退休老书 记张伟基手中接过“接力棒”的南岭村社区 党委书记张育彪说，“不能走老路，新一代年 轻人就要有开创转型发展新时代的决心和 信心！”

弹指一挥间，沧海变桑田。

从南岭村南望是著名的罗湖桥。一百 多年前，作为首批留学生归国的詹天佑修建 铁路立志报国，由他担任顾问修建的广九铁 路，跨越罗湖桥通往香港。如今，百年罗湖 桥依然，连接深圳到香港的，已然是风驰电 掣的高铁……

发展无止境，改革无穷期。

有“神州第一口岸”之称的罗湖口岸，往 来人流如织；罗湖桥下，饱经沧桑的深圳河 滚滚汇入伶仃洋。放眼远望，新时代的中国 正掀起新一轮波澜壮阔的改革大潮……

（新华社）