改革开放，永无止境。作为广东欠发达地区的河源，更要坚定不移用好改革开放“关键一招”，2018年，河源以改革再出发的坚定态度，以优化营商环境为落脚点，稳步扎实推进各项改革，发展活力不断增强，奋力推动河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。

市民在自助服务终端机办理业务。（资料图片）

深化政务服务改革 “减证便民”不停步

改革的最终落脚点在于优化服务，建设人民满意的服务型政府。我市从老百姓和企业日常最关心的身边事做起，通过积极推进“减证便民”工作，全面清理和解决困扰企业、群众的繁琐证明等突出问题，努力做到证明最少、流程最短、服务最优。

2018年，我市对以市人民政府（含市府办公室）名义制定的涉及证明事项的规范性文件进行了全面清理，需取消的证明事项30项。12月底，30项证明事项一次性全部取消，消除“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。记者注意到，此次证明事项清理取消了涉及办理经济适用房、新型农村合作医疗、农民工积分入户、新建住房、建设领域工人工资支付保证金、创业、职工生育保险等方面的证明事项。此次取消的证明事项中，有的是不必要证明直接取消的，有的是“群众跑”改“政府跑”或者“网上跑”的，大力减轻了群众办事的负担。

“减证便民”一直进行中，去年11月，我市“数字政府”改革建设的首个重要惠民成果——“粤省事·河源通”移动民生服务平台正式上线，此后，市民只需要搜索关注“粤省事”微信小程序，进行一次实名认证，便可以一键办理或查询221项高频民生服务。

推进商事制度改革 持续优化营商环境

在优化改进政务服务流程的同时，我市大力深化商事制度改革，优化企业登记程序，压缩核发营业执照时间，压减登记环节，河源营商环境越来越好。

去年4月，《河源市深化商事制度改革工作方案》出台，该方案在2017年提出了企业便利化26条措施的基础上，制定了新的13条措施，包括下放登记权限、实行个体户登记“同城通办”模式、推行商事登记银政直通车服务、推进“多证合一、一照一码”改革等。去年6月起在市高新区试点复制推广120项“证照分离”改革事项；11月起在全市全面推开第一批106项“证照分离”改革事项，通过将涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，逐步减少涉企行政审批事项，推动“准营”与“准入”协同提速。

除了减证，2018年，我市还出台24条措施支持实体经济发展进一步推进制造业企业降成本、支持实体经济发展，涉及减税、用地、用工、用电用气、物流、融资、制度性交易、培育新兴支柱产业8个方面。我市通过降低企业税收负担、降低城镇土地使用税税额标准、降低车辆车船税税额标准、调整契税缴纳期限和落实降低购销合同印花税核定标准等方面，同时，设立河源市新兴产业发展引导基金10亿元，用于扶持重大技术改造、增资扩产、关键技术研发等项目建设，2018-2020年连续3年，全市通过各级财政预算累计安排资金不少于10亿元，以事后奖补的方式扶持全市企业开展技术改造。

狠抓改革攻坚 关键领域改革扎实推进

2018年，我市成为全省“数字政府”改革政务云建设试点市，记者从市行政服务中心得知，目前，市、县、镇村四级政务平台实现互联互通，我市已制定了电子政务云平台建设实施方案，并正式挂牌“河源市电子政务云基地”，预计今年3月底前完成市级电子政务云平台第一期建设。

过去一年，我市狠抓改革攻坚，坚定不移推动全面深化改革向纵深发展，在扎实推进供给侧结构性改革的同时，有序推进政府机构改革，稳步推进“放管服”改革，关键领域改革取得新进展。其中，“1＋3＋N”市级预算编制、执行和监督管理改革，零基预算改革和财政资金项目库改革全面铺开；新一轮市与源城区、市高新区财政事权和支出责任划分改革全面完成国税地税征管体制改革顺利完成，环保税改革平稳落地，增值税、个人所得税改革稳步推进。

本报记者 郑婷影