本报讯 记者 郑婷影 近日，市委办公室、市政府办公室出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体措施》（以下简称《具体措施》），提出五个方面53条具体举措，着力解决党性不纯、政绩观错位，文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕，解决干部不担当作为四大问题，建立健全解决形式主义突出问题的工作机制，确保中央关于“基层减负年”的决策部署落地见效。

着力解决党性不纯、政绩观错位问题

在着力解决党性不纯、政绩观错位的问题方面，《具体措施》强调，全面落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题制度，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作。各县区各部门每年要对形式主义突出问题进行集中排查和整改，并作为向市委报告年度工作、党建工作的重要内容。同时，在一定范围内向干部群众公开。把为基层减负作为开展党风政风评议的重点内容，紧盯困扰基层的形式主义问题，多渠道多方式收集群众意见建议，及时反馈相关单位进行整改。把解决形式主义突出问题作为干部提拔任用考察的必谈内容，作为年度民主生活会或组织生活会会前征求意见的必谈内容。各级党员领导干部要在民主生活会或组织生活会上对形式主义问题进行对照查摆、反思剖析，提出并落实整改措施。

大力精简文件，严把发文关口

针对文山会海反弹回潮的问题，《具体措施》从大力精简文件、严把发文关口、减少重复发文、大力压减会议等16个方面进行详细的规定。其中，精简文件方面，《具体措施》明确要求，以市委、市政府及市委办公室、市政府办公室名义发给县级以下的文件减少30%-50%，部署由市直单位落实工作任务的文件原则上不发到县、镇级。此外，要减少重复发文，现有文件已有部署且仍然适用的，不得就同一事项再发文，对涉及多个部门的工作，由牵头部门汇总发文，避免同一工作各部门重复发文。

压减督查检查考核事项

在解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题上，《具体措施》强调，压减督查检查考核事项，2019年控制在35项以内，今后还要进一步精减。每年12月至次年2月，原则上不开展全市性的督查检查活动；同一个月内，不得重复到同一个地市开展督查检查考核活动。开展督查检查考核，除省、市有明确要求外，不得要求基层党政主要负责同志陪同或汇报工作，不开大型座谈会听取情况汇报，不开大型反馈会。此外，要完善各类工作台账报送制度，除中央和省、市有明确要求外，一律不得要求基层搞日报、周报、月报。对微信、QQ工作群和政务APP开展自查清理，不得以上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价。全面清理乡镇（街道）签订的各类“责任状”和考核评比事项，统一规范针对乡镇（街道）的评比达标、示范创建等活动，除党中央、国务院有明确规定外，一律不得新设。推进“数字政府”建设，整合优化现有自助终端服务资源，推动政务服务向基层延伸。深化放管服改革，将市级权责清单事项压减到100多项，把更多的微观审批管理职权下放各县区。

把“三个区分开来”要求具体化

《具体措施》指出，市委组织部研究制定对影响期满、表现好的被问责干部使用安排的具体措施，市纪委监委研究制定把“三个区分开来”的要求具体化，提出务实管用的举措，并研究制定对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，在政策、待遇等方面给予倾斜的具体措施，着力解决干部不担当作为的问题。

最后，为建立健全解决形式主义突出问题的工作机制，确保基层减负落到实处、取得实效，《具体措施》明确将及时发现和纠正形式主义、官僚主义问题，列入巡视巡察重点内容。各级纪检监察机关举报平台开辟问题线索投诉举报专区，收集问题线索，推动整改落实。