自2019年入选为整县建制农村集体产权制度改革省级试点单位以来，连平县扎实推进农村综合改革各项任务，积极调动农民发展农业农村现代化和建设社会主义新农村的积极性，为农业农村发展增添新动能。截至目前，连平县13个镇，167个行政村（社区），2463个经济合作社全面核查，清查核实全县农村集体土地总面积289.90万亩、农村集体资产39166.33万元、应收款项1001.15万元、债务11793.69万元，清产核资数据全部录入广东省农村集体“三资”管理服务平台，摸清了家底，为产权制度改革打下坚实的基础。

抓“关键之手”摸清“家底”

连平县建立了党委牵头、书记挂帅、党政共同推动的改革工作领导机制，按照中央、省、市农村集体产权制度改革部署要求，县委、县政府制定了《连平县农村集体产权制度改革试点实施方案》《连平县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》等文件，确保农村集体产权制度改革试点工作有序推进。同时为保障农村集体产权制度改革试点工作顺利开展，省级下达涉农资金150万元用于农村集体产权制度改革工作，县财政配套200万元作为专项工作经费。

连平县积极抓住关键环节，扎实做好改革基础工作。在做实农村集体资产清产核资工作的基础上，连平县还完成农村集体经济组织成员身份确认工作。按照遵循“依法依规、尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，科学合理确认农村集体经济组织成员身份，全县已全面完成了农村集体经济组织成员身份确认工作，共确认成员人数363953人。按照《广东省农业农村厅关于广东省农村集体经济组织登记赋码的实施方案》要求，连平县积极做好改革后集体经济组织登记赋码工作，全面完成了登记赋码颁证集体经济组织数量2630个，其中经联社167个，经济社2463个，100%完成工作任务。

摸“石头过河”释放红利

连平县还狠抓集体经济，探索释放改革红利，积极探索农村集体经济组织股份制改革。在尊重农民意愿的前提下，连平县将农村集体经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，作为其参加集体收益分配的基本依据，明确政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有，探索将其量化为集体成员股份的具体办法。目前完成股份制改革集体经济组织数554个，其中经联社53个，经济社501个，股份制成员数26523人，量化资产17940.21万元，股金分红121.23万元。

连平县还积极探索土地股份合作制改革。按照省、市工作部署，2020年11月，经县政府同意，确定三角镇为土地股份合作制改革试点镇。目前三角镇桐岗村、新民村、石马村、石源村承包土地流转面积1464.31亩，租期20年，租金每亩每年500-1150元之间，承包经营权全部以先租后股形式入股涉农企业，入股农户764户，采取保底收益的分红模式，为土地股份合作制改革探索经验。

除此之外，连平县还探索多种形式发展农村集体经济。鼓励农村集体经济组织以自主开发、合作经营、出租入股等多种形式发展集体经济。加快推广“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的“三变”改革。2019-2020年全县扶持壮大村级集体经济试点村28个，财政补助资金1400万元。通过入股企业、合作社等形式发展壮大村级集体经济，每村可增加每年收益2.5-9万元，村集体收入稳步增加。

本报记者 张涛