“这次机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。”前日，在江东新区乡镇街道体制改革示范点创建现场会上，临江镇党委书记陈俊辉如此评价临江这次“改革试验田”取得的成效。他说，这次改革促进了镇机关作风的转变，让一些人产生了危机感，激发了他们的斗志和竞争意识。在改革期间，机关工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改变，各部门工作井井有条，保证了党委政府中心任务高效完成。

江东新区公共服务中心大大方便了办事群众。

为进一步落实中央、省、市关于深化乡镇街道体制改革工作部署，扎实做好改革“后半篇文章”，江东新区结合党史学习教育，紧紧围绕深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的总体部署，以完善提升乡镇街道治理能力、优化营商环境、方便群众办实事为目标，以强化乡镇街道社会管理和公共服务职能为主要任务，开展深化乡镇街道体制改革示范行动，将管辖的临江镇、古竹镇和城东街道纳入示范行动范围，打造成履职顺畅、机制健全、运转高效、服务到位的乡镇街道体制改革示范点。

“通过两个月时间的集中攻坚，示范点社会治理和服务群众的能力和水平得到进一步提升，形成了很多可借鉴可参考的经验做法，接下来要切实发挥示范点的带动作用，推动乡镇街道体制改革纵深推进。”与会的市委编办相关人员肯定了江东新区乡镇街道体制改革示范点创建工作。

“分兵作战”到“握指成拳”

改革好不好，基层群众最有发言权。前日，在临江镇综合服务中心，宽敞明亮的大厅内设有民政、城乡居民医疗保险、计生业务等多个窗口，现场有不少居民在办理业务，井然有序。很多群众反映说，到镇里办事更方便了，更快捷了。“这个中心的业务，可以说与一个人的一生生老病死紧密联系在一起。”现场工作人员介绍说，该中心所办业务涉及有劳动就业、社会保障、民政、文化、旅游、体育、医疗保障、卫生健康等，最大的变化是把以前的几个部门集中在一起办公，大大方便了办事群众，提高了办事效率，真正做到“让群众少跑腿”。

改革以来，结合当地实际，临江镇机构改革将机关设置为党政综合办、人大办、党建工作办（组织人事办公室）、纪检监察办、公共服务办、综合治理办、综合行政执法办、经济发展办、农业农村办及应急管理办10个部门和财政结算中心、农林水服务中心、综合服务中心3个服务中心，1个退役军人服务站。以退役军人服务站为例，作为体制改革新设立的机构，临江镇多方筹资20万元完成场地建设，严格按照“一厅三室”来建设，即服务大厅、接访室、会议室、档案室，工作职责及工作流程也上墙公示，让人明明白白，一目了然。

“协同作战”职能高效顺畅

根据改革要求，临江镇还建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台，并制定和完善了相应的工作委员会运行机制和办公室制度，进一步加强乡镇街道党(工)委对基层各类组织、各项工作的领导，统筹好人大、政府、群团组织等各方面力量，将党的全面领导落实到乡镇街道的各个方面、各个环节。通过改革，临江镇进一步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限，行政办事更加高效，为人民服务水平不断提高。以综合行政执法委员会为例，该综合行政执法涉及到林业、国土、规划、土地管控等，“改革后，镇里能有效统筹辖区内的各类资源，从以前‘各自为战’转化为‘协同作战’，职能运行更加高效顺畅了。”现场工作人员如是说。

“改革后，进一步厘清了区、县、镇各级机构的权责关系，通过制定权责清单推动上级机关转变工作方式，推动实现区、县、镇机构职能体系的优化协同高效。”陈俊辉说，这次改革精简了机关机构和人员编制，优化了机关干部队伍结构，更重要的是，镇里干群的精气神更足了。当前，该镇以“零容忍”态度狠抓土地管控，采取日常巡查、白天强拆、夜间执法等措施，加大巡查频次和力度，以严纪律、铁手腕，严厉打击“三违四抢”行为，切实规范用地行为，坚决维护项目规划范围内的用地建房秩序。

“蹄疾步稳”纵深推进

群众获得感和满意度不断提高的背后正是便民服务体系建设的不断推进。作为江东新区城市起步区的承载地、城市建设和功能拓展的主战场，城东街道是展现江东新区颜值和气质的重要窗口。与临江镇一样，城东街道的体制改革工作平稳，也取得了较为显著的成效。

该街道以改进领导方法、创新管理方式、优化办事流程、提高行政工作效率为目的，将原有4个内设机构增设至9个内设机构(党政综合办公室、党建工作办公室、纪检监察办公室、公共服务办公室、综合治理办公室、综合行政执法办公室、经济发展办公室、生态环境保护办公室、应急管理办公室)，并按照职能划分新增4个事业单位(财政结算中心、农林水服务中心、综合服务中心、退役军人服务站)。原梧桐山公园管理所按照改革意见中的“编随事走、人随编走”的原则，把人员及编制编入农林水服务中心。进一步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。

改革不停步。为充实城东街道工作力量，缓解城东街道在社会治理、经济发展过程中对人才的“饥渴需求”，城东街道党工委副书记、街道办主任陈辉健表示，接下来，将以示范促规范、以行动带全盘，继续进一步优化运行机制、完善人员配置，慎重而妥善地承接各项下放的综合行政执法权限，努力打造服务群众的区域服务中心，确保乡镇街道体制改革任务落地落实。陈俊辉也表示，临江镇也将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，不断建立和完善现代行政管理体制，打造一支规范精良的干部队伍，为临江经济社会建设打下坚实基础。古竹镇体制改革工作也平稳推进，效果显著。

好经验应当全面推广

“江东新区在乡镇街道体制改革示范行动中提出了很多建设性的意见，围绕行动做了大量的工作，并且取得了不错的成效，对今后持续推动乡镇街道体制改革走深走实具有很强的启发借鉴作用。”与会的市委编办相关人员如是评价说。

开展深化乡镇街道体制改革示范行动，是市委落实乡镇街道体制改革“后半篇文章”的新部署、新思路，是改革引领先行先试的行动举措，目的是通过示范点的打造，进一步补齐短板弱项，破解镇街履职难题，推动我市基层治理能力和治理水平全面提档升级。为此，现场会提出，要以久久为功的韧劲和态度乘势而上、持续发力，以更加扎实有效的措施，推动乡镇机构实现从“物理聚合”到“化学反应”的转变，切实提高基层群众的改革获得感。要将政务服务“一张网”向基层延伸，利用好“数字政府”、网上办事大厅、“粤省事”等平台，打通镇村（社区）审批服务“最后一公里”，全力提升基层治理体系和治理能力建设水平。要对标看齐省市要求，将乡镇体制改革作为党史学习教育“我为群众办实事”的切入点和突破口，不折不扣地抓好改革任务的落实，为我市主动参与、主动对接、主动支持、主动服务、全面融入两个合作区建设，奋力推动“示范区”“排头兵”建设在“十四五”开好局、起好步贡献力量。

本报记者 张涛 通讯员 陈敏