市民对《广东省未成年人保护条例》知之不详

      未成年人健康安全问题日益受重视，图为市民自发组成协管队伍，帮助维护学校周围交通和治安。

      深夜12点，流连在市区街头巷尾的人群中，不难见到未成年人的影子。一些经常出入网吧、酒吧等娱乐场所的市民也曾向记者反映，这些场所在夜深时还能发现一些未满18岁的青少年在消费。
      未成年人夜不归宿，如果滋生出问题，责任是在学校，在娱乐场所，还是相关的管理部门呢？对此，1月1日实施的《广东省未成年人保护条例》（以下简称《条例》）有了一条新规定：父母或者其他监护人不得放任未成年人夜不归宿，不得让其脱离监护单独居住。
      记者在近日的采访中发现，大多的市民对已实施了一周多的《广东省未成年人保护条例》并不知情。对未成年人夜不归宿，家长需承担法律责任一事，一些家长甚至表示了明显的疑问：责任是在家长吗？

深夜仍有未成年人逗留

      按照有关管理规定，网吧、酒吧、夜总会等娱乐场所，未成年人禁止入内游玩或消费。但是，由于多方面原因，此类现象仍屡禁不止。1月4日晚上11点多，记者走访了红星路和长安街的部分网吧发现，虽然这些网吧在经营大厅内都设置了“未成年人禁止入内”的警示牌，但是在其中的几家网吧，仍能发现有学生在消费。据一网吧管理人员透露，在周末或假期，前往网吧消费的学生会更多。他说，虽然大多网吧都不允许未成年人进入，但是部分业主为了赚钱，仍会“破例”，甚至让他们玩到深夜。
      当晚，记者还探访了市区中山公园附近某夜总会，虽然未发现有穿校服的消费者，但一位经常去酒吧和夜总会的市民却告诉记者，在公园路、沿江路和广晟广场附近的一些酒吧，经常会见到一些学生光顾。他说，也有业主和相关部门对这些未成年人进行过劝阻，但一些学生仍会偷偷溜进去。
      发现未成年人深夜仍流连在娱乐场所，家长多认为责任应由经营场所或相关管理部门承担。某网吧业主告诉记者，去年9月的某晚，一位学生来网吧上网，遭拒绝后就去了附近的一家网吧。当晚12点多，这名学生的家长前来寻人，坚持要该网吧承担责任，并与经营者起了争执。该业主说，虽然网吧对此要负责任，但是家长一味把责任推给他人，却很不应该。

 家长应是第一教育人

      记者在采访中了解到，大多市民对新的《条例》不知情。有市民说，虽然在电视和网络上看到过有关报道，但对家长需要承担的具体责任并不清楚。“我们平时很少让孩子在晚上单独出去，更不会让他在外面过夜。”市区文景小区的廖先生说，他们对孩子的管教很严，但是如果孩子调皮一点，经常晚上出去，一些娱乐场所的经营者又不制止的话，“那也没有办法。”他认为，要减少未成年人夜不归宿现象，更应该加强对网吧、歌舞厅等娱乐场所的监管。
      但是，一位市关工委的老同志却有不同意见。她说，有资料显示，近年来，未成年人因家庭教育不当造成犯罪的占50％，因此，“家长是第一教育人，应该承担更多的责任。”某学校的一位老师也反映，很多家长不重视对孩子的家庭教育，她曾经4次到某学生家家访，但每次去，学生的家长都在玩麻将。建设大道社区居委会副主任邹石锦告诉记者，一些家长对孩子的赌博问题很不在意，甚至说：“大家都在玩，有什么办法。”
      新《条例》更加突出了对未成年人的“家庭保护”， 邹石锦对此很赞同。他说，以前在开展未成年人教育工作时，家长对未成年人保护的一些条例不甚了解，等自己的孩子惹出了事端才知道触犯了某些法规，因此，有必要加强对《条例》的宣传。
      对此，市教育局团工委有关负责人表示，虽然《条例》实施已一周多，但是正式的文件尚未下达到我市。他表示，会加强对《条例》的宣传，以让更多的学校和家长了解新规定。而据记者了解，早在《条例》正式实施前，龙川县的一些学校就开展了以家庭教育为主的“感恩教育”活动，要求家长能主动承担更多的教育责任。

《条例》执行力成疑问

      但是，也有市民对《条例》能不能真正执行表示了质疑：小孩不回家，难道家长要去自首？而且，《条例》中也没有确切规定“夜不归宿”的时间。
      市文化市场综合执法大队队长林步文告诉记者，文化部门在执法时发现未成年人逗留在网吧、歌舞厅等娱乐场所时，为避免给未成年人的心理成长带来不好的影响，一般仅对他们进行批评教育，也不会通知其学校或家长。新《条例》实施后，虽然有规定父母应对此承担责任，但是，具体执法时该由谁来管，却并没有明确。因此，林步文表示，他们也没办法依据新《条例》追究家长的相关责任。
      市法律援助处主任吴燊荣解释说，新的《条例》突出了以未成年人为本和人性化关怀等亮点，有关部门还会出台相关的细则，以加强《条例》的具体操作性。他认为，《条例》最重要的是展现了一种态度，即以法律的强制性来强化家长、社会和学校对未成年人的保护意识，让家长明白自己才是孩子教育的第一责任人，从而更加注重对未成年人的家庭教育和监管。

本报记者 蒋安春 罗军