建议提案追踪

      今年市五届人大四次会议期间,来自和平县的周才旺等11名代表联名建议,加大力度推进我市工业园区的建设。
      建议肯定了我市工业园区近年来的发展成绩,分析了当前的经济形势。指出目前我市园区建设普遍存在档次和水平不高、竞争力和吸引力不强等问题，特别是县区工业园区规划建设滞后、基础设施和服务配套不完善、落户项目质量不高、主导产业不够明确，加上建设资金不足、融资难等问题，严重制约了工业园区的发展。如县区工业园在完成一期开发建设资金的投入后，二期开发建设需投入的配套建设资金不能跟上，园区建设步履维艰。
      为此，周才旺等11名代表建议：一是千方百计筹集资金，加快园区建设进度，特别是尽快完善园区配套设施，提高园区接纳能力和水平，逐步形成规模化、集约化发展工业经济载体。二是加大招商引资、招商选资力度，推进产业招商，着力引进科技含量较高、带动能力较强、税收效益较好的项目。三是加强对园区落户企业服务。切实帮助落户企业在筹建或生产中遇到的实际困难和问题，确保企业顺利如期投产或投产企业按计划实现产能。同时着力扶持有增资扩产能力的企业，扩大规模，提升效益。四是园区内大力发展民营企业，并注重引进一批内源型的工业企业，为增加当地财政税收提供可靠的税源。
      一石激起千层浪。关于加大力度推进工业园区建设的建议引起了人大代表的普遍关注。市人大常委会将该建议列为今年的重点建议之一，批复交由市经贸局主办，市高新区管委会、各县区政府协办。

集思广益谋发展

      在采访中，相关部门希望，全社会都来关注我市工业园区的发展，献计献策，集思广益，攻克我市工业园区的发展难题。
      目前，我市工业园区建设通过几年的探索，已经积累了许多宝贵的经验。如高新技术开发区，通过走城市化经营的路子，有效地解决了建设资金，在获得省5亿元的扶持资金后，他们又通过贷款将资金放大至13亿，用于园区扩张建设。
      在园区配套设施建设方面，我们也在尝试着走招商引资的路子。如县区工业园区污水处理厂的建设，就是通过招商引资，在省“第五届山洽会”上签订投资协议，使全市污水处理问题得以解决。为鼓励民营企业进入园区，引进内源型工业企业，市经贸局专门成立了招商小分队，跟进民营企业的引进。所有这些经验的积累，都是集体智慧的结晶。因此，相关部门希望，全市人民共同努力，做好园区建设这篇文章。

建设中的深河产业转移园。（资料图片）

“双转移”战略破题

      相关部门在得知建议后积极行动，对我市园区建设所存在的问题进行了认真的剖析。“建议切中了我市县区工业园区发展的要害。”市经贸局副局长钟辉在接受记者采访时说。
      “建议所提出的问题不但是我市工业园区发展所遇到的问题，也是全省山区市工业园区建设普遍存在的问题，要解决这些问题，就得坚定不移地实施省政府提出的‘双转移’战略。”钟辉说，对于像我们这样的山区城市来说，园区建设面临的首要问题就是建设资金问题，就目前我市的实际情况，园区建设资金完全依赖本级财政显然是不现实的，如何解决建设资金这一难题，我们一方面要争取上级部门的支持，另一方面我们必须通过“双转移”战略的实施，与珠三角发达城市合作建设产业转移园区，实现珠三角资本与我市资源的最佳结合，推进我市产业园区的建设。
      “事实上，与珠三角发达地区共建产业转移园解决的不仅仅是建设资金问题。”钟辉说，实施“双转移”战略，园区的招商选资、人才、管理水平等问题同样也能得到很好地解决。这样就有利于园区主导产业的培育，实现产业集聚，完善产业链。

在积极探索中前行

      实施“双转移”战略是解决我市工业园区问题的关键所在，那么，我们将如何去实施好“双转移”战略，使“双转移”战略能在我市工业园区建设中产生出最大的效益值？钟辉说，这方面，全市上下一直在积极探索。
      据了解，我市“双转移”工作一直走在全省的前列。如中山河源产业转移园，在去年的竞争中获省示范性产业转移园称号，成功地争取到省政府下拨的5亿元扶持资金。目前，我市又在推进深河产业园的省级认定工作。
      深河产业园解决的不仅仅是园区的户口问题。钟辉介绍说，深河产业转移园正是我市解决山区工业园区发展难题的一次大胆突破。首先，深河产业园完成由县级工业园区到两个市级城市共建产业园区的转变，提升了产业转移园区的档次。同时，科学的规划使深河产业转移园主导产业更为明确，4个产业区的划分将通过错位发展完善主导产业，使产业区的发展各具特色。通过资源的有效组合，深河产业转移园在园区的配套设施建设，招商选资及管理水平方面都得到提升并可降低成本，为我市创建第二个省级示范性产业转移园奠定了基础。钟辉还向记者透露了一个秘密，整合后的深河产业园面积达111平方公里，通过几年的建设，我们很有可能将其建设成为一个省级大型产业转移园，至少，我们可以接近这一目标。