海川科技有限公司于去年9 月竣工试产，为我市新引进的“新材料”产业。

      本报讯昨天，市委五届七次全会闭幕。市委书记陈建华代表市委常委会作工作报告。全会号召，全市各级党组织，广大党员和全市人民要清醒坚定，同心同德，努力探索生态文明发展新路子，奋力开创率先崛起、科学发展的新局面。

      报告指出，2009 年，我市保持了经济增长的良好势头，预计全市GDP 增长将达10.6%、全社会工业增加值增长13.5%、地方财政一般预算收入增长13.6%、外贸出口总额增长10%、社会消费品零售总额增长15%、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均纯收入增长6.7%。

      全会认为，践行反传统发展路径、反经济周期操作、反梯度产业发展战略的“三反”理念，是在主体功能区确定之后的新形势下，市委深入学习和贯彻落实科学发展观，结合河源实际的具体实践和创新，对河源当前和长远发展，全面建设生态发展示范区和低碳经济示范区，争当全省山区实践科学发展观排头兵目标，具有重大的现实意义和长远的指导意义。

      全会同意报告提出的2010 年我市工作的总体要求和经济社会发展主要预期目标。全会强调，做好新一年的工作，要提升发展质量，选择反传统，树牢科学发展观；实行反周期操作，抢占战略制高点；实施反梯度战略，发展“四新产业”，提高产业竞争力，全面提升县域经济发展水平，推动经济崛起。要将源城区打造为 “首善之区”，带动宜居城乡建设，提高环境综合治理能力，建设环境友好、资源节约社会，推动生态崛起。要弘扬“两地”文化，提高教育质量，完善公共文化体系，全力办好世客会，推动文化崛起。要继续办好“十项惠民工程”和“十件实事”，构建和谐河源，完善城乡公共设施，推进“双到”扶贫开发工作，提高计生和医疗卫生水平，健全社会保障体系，加强社会建设管理。要践行“三政三民”，增强执政能力，建设服务型政府，加强民主法制和党的执政能力建设。

      陈建华在总结讲话中强调，要明确目标，理清思路，齐心协力，干事创业；要抢抓机遇，狠抓落实，实干兴事，率先崛起；要更加注重民生，办好实事，成果惠民，增进福祉，把市委五届七次全会精神落到实处，让经济更加发展，生态更加优良，百姓群众更加满意。

工作部署  改善民生更注重

      今年的经济工作，必须统筹谋划，做到五个“更加注重”。昨天，市委五届七次全会闭幕后，市长刘小华就今年的经济工作进行了部署。他强调，要更加注重培育壮大“四新”产业、提高经济质量和效益、抓好重大项目建设、保护生态环境、改善民生。

      刘小华说，今年的经济工作，必须按照市委五届七次全会精神要求，统筹谋划、突出重点、真抓实干、全力推进。而具体到五个“更加注重”，更加注重改善民生列为其一。刘小华要求，今年，要切实解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题，着力提高人民群众的生活水平。全面完成“十项惠民工程”年度建设任务，继续为群众办好“十件实事”。重点抓好群众普遍关心的推进义务教育均衡发展、加强公共卫生服务体系建设、改造及增建市区肉菜市场、提高城市公交水平、建好一批公园、增加文化硬件设施、落实扶贫“双到”工作、抓好廉租房和经济适用房建设、加快农村危旧房改造等工作。同时，要认真做好世客会筹备各项工作。

队伍建设  任人唯贤选干部

      昨天，市委五届七次全会通报了 2009 年干部选拔任用工作情况。据悉，2009 年，我市坚持任人唯贤和公开、公正、公平的用人原则，市委共讨论干部任免9批138人次。

      在干部任免和选拔人才上，我市坚持德才兼备，以德为先的用人标准，切实加强县处级领导班子和干部队伍建设，进一步增强班子的凝聚力、战斗力和执行力，为我市争当全省山区实践科学发展观排头兵提供了坚强的组织保证。市委任免的9 批 138 人次（不含省管干部任免及兼任职务任免）中，提任正处职干部14 人，提任正处级干部5 人；提任副处职干部35 人，提任副处级干部17 人；正处职干部交流、轮岗，副处职干部交流、轮岗38 人；因年龄问题，免去现职或改任非领导职务的9 人；提拔使用女干部8 人；提拔使用公推公选副县处级后备干部20人。

      通过公推公选，发现和储备了一批优秀人才，为优秀人才脱颖而出创造了良好的条件，树立了良好的选人用人导向；按照大稳定，小调整的原则，搞好市直单位届中调整和县区干部交流轮岗；切实加强对干部选拔任用工作的监督，认真执行有关规定，加强对各单位用人方面的监督管理。

      会议指出，我市将继续坚持公开、平等、竞争、择优的选人用人导向，不断提高干部水平；凡是讨官要官者坚决不用；买官卖官者要严惩不怠；要加大对干部的教育培养和监督管理力度，激发干部的工作热情，提高干部的综合素质。

今年工作要求与预期目标 

2010年工作总体要求

      以战略竞争主导地区竞争，践行“三反”理念，迎接新一轮建设高潮和发展热潮。转变发展方式，突出发展县域经济，加快发展新兴产业和特色经济，提高经济增长质量和效益。夯实发展基础，狠抓重大基础设施建设和项目储备。增创发展优势，推进城镇化，加强环境保护，推进 “双创”，弘扬古邑客家文化，办好世客会。推动发展惠民，保障和改善民生，提高城乡居民收入。强化发展保障，全面加强党的建设，增强执政能力。坚定走生态文明发展道路，建设低碳经济示范区，栽好“六棵树”，实现“六个好”，努力实现经济、生态和文化的率先崛起，争当全省山区实践科学发展观的排头兵！

2010年主要预期目标

      GDP 增长10%，全社会工业增加值增长14%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长10%，外贸出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制 8.8‰以下，万元生产总值GDP能耗下降2.5%。

报告之亮点解读

      昨日，市委书记陈建华在市委五届七次全会上作了《坚定走生态文明发展道路，奋力开创科学发展新局面》的报告，回顾了我市 2009年的工作，提出了2010年的工作目标和发展思路。为更好地让读者了解该报告的内涵，本报兹对报告中的诸多亮点进行解读。

亮点一：践行“三反”理念

      报告指出，只有勇于突破传统发展模式，才能真正走上科学发展轨道。我市在今后的工作中，要践行反传统发展路径、反经济周期操作、反梯度产业发展战略的“ 三反”理念，提升发展质量。这是“三反”理念首次被写入全会报告中。

      选择反传统路径，就是要从战略上谋划发展，选择反传统思维，破除传统思想的桎梏，破除传统模式的束缚，破除传统路径的依赖，克服发展上的浮躁情绪，防止经济盲目发展、资源和环境代价过大、GDP低效增长，探索一条社会财富有效增加、生态环境保持优良、百姓福祉不断提升的科学发展新路径。

      实行反周期操作，就是要把握经济发展规律，在经济高潮时储备一批基础设施项目，进入经济低潮时加快储备项目建设，加大固定资产投入，同时开展土地储备、提高园区接纳能力和推动房地产项目建设，迎接新一轮经济高潮的到来，力争在一轮周期中实现两轮的发展，赢得未来发展的主动权，抢占战略竞争的制高点。

      实施反梯度战略，就是坚持招商选资，越过粗放型的低端产业发展阶段，充分发挥比较优势，发展新兴产业和高端产业，发展资源节约型、环境友好型的低碳经济，建设具有河源特色的现代产业体系，实现跨越发展。

亮点二：发展低碳经济

      报告提出，发展低碳经济是河源的未来和希望。河源是生态发展区，发展低碳经济具有独特的生态优势和一定的产业基础。因此，要抢抓机遇，制定低碳经济发展总体规划及节能环保产业、 “四新”产业等行业发展规划，出台发展低碳经济相关鼓励政策，营造良好的低碳经济发展环境，力争成为全国低碳经济示范区。

      据悉，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP等。哥本哈根世界气候大会后，低碳经济发展模式正成为各国可持续发展的一种共识。

      目前，我市的低碳经济发展已初具规模，引进了北京汉能太阳能薄膜电池生产基地、广东国华太阳能电站等项目。据了解，我市已向省申评全省低碳经济示范区，成功后将申评全国示范区。

亮点三：打造“首善之区”

      报告提出，要把源城区打造成为河源的“首善之区”，辐射和带动全市生态宜居城乡建设。据悉，首善之区，顾名思义，即最好的地方。首善之区的第一要义是宜居宜创业，要在教育、健康、民生等指标上有更高要求，成为文明、富裕、和谐、生态、文化之城。首善之区是教育之区、健康之区和民生之区。本报记者 谢素德 蒋安春

分组讨论

市区报亭报箱待完善

      市邮政局局长陈志忠在讨论时提出，报刊的投递主要依靠的就是信报箱，但是目前我市很多已建小区和新建楼房都没有设置信报箱。按照国家标准《住宅设计规范》的要求：“住宅的公共出入口处应有识别标志；可按户设置信报箱。高层住宅的公共出入口应设门厅、管理间及信报间。”他建议，为加强新建小区邮政信报箱建设，应要求信报箱与新建住宅工程同步设计、同步施工、同步验收和交付使用。

      据了解，设置一个信报箱成本仅100 元。这部分经费可由用户、政府和邮政部门共同分担。此外，市区已设置的信报箱颜色和型号驳杂，很多信报箱甚至因年久失修而不能使用。主要是因为目前我市尚未针对用户收取相应的维护费用，在信报箱的管理和维护上仍处于空白。

      市长刘小华表示，信报箱作为文明城市的一个要件，事关民生，应加强这方面的建设，要求新建楼房都需配置好信报箱，已建的楼房则要逐步完善。

      陈志忠还建议在市区增设一些报刊亭。据了解，目前全市有67 个报刊亭，其中位于市区的仅26 个；在报刊的销售比重中，零售仅占 7%，约为我省平均水平的五分之一。

今年再建513套经适房

      昨天，在分组讨论中，不少参会委员及列席人员对我市去年经济适用房和廉租房建设工作给予了充分肯定，认为市委市政府扎实推进该项工作，老百姓住房难问题正得到逐步解决。记者了解到，今年，我市将再建513 套市直经济适用房。

      据了解，根据省有关要求，我市确定市直 2008-2012 年共建设793 套经济适用房，目前已在2008 年完成建设任务108 套。为切实做好市直经济适用住房建设工作，切实解决市直干部职工住房困难问题，市政府将从2010 年起至2012 年共建设685 套经适房：其中2010 年建设513 套（含2008 年未完成任务116 套、 2009 年未完成任务224 套和2010 年任务173 套），2011-2012年建设172套。

《征收条例》草案受关注

      昨天，在市委五届七次全会分组讨论会场，城监大队的相关负责人在讨论中提出，要做好新、老拆迁政策衔接工作，加大我市拆迁工作力度。

      据了解，目前国务院法制办正在就《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》（简称征收条例）草案征求地方意见，草案修改完善后，将会尽快公开征求公众意见。国务院法制办确认，在《征收条例》正式颁布实施之后，公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》（简称拆迁条例）将肯定同时废除。

      据悉，拆迁条例修改所涉五大方面包括对公民房屋的征收决定、拆迁条件及其程序，关于公共利益的界定，关于补偿的标准，关于争议解决的机制，非因公共利益的需要进行补偿和拆迁的问题。在补偿问题上，国务院法制办将倾向于按市场价格补偿。

      城监大队负责人表示，新拆迁条例的酝酿，将更关注公民私人财产保护，相对来说，拆迁难度也将增加。因此，要高度重视拆迁工作，以“表格式”落实各项工作任务。