对口扶贫单位帮助和平县大坝镇上正村贫困户建新房。资料图片

      “一年可以下两窝猪仔，能赚两、三千块钱了。”5 月19 日上午，连平县隆街镇三坑村的叶春容站在自家的猪圈旁，笑容灿烂。“这多亏有了扶贫的好政策。”她说。

      叶春容说的“好政策”，是指去年省委、省政府实施的“规划到户、责任到人”（简称“双到”）扶贫开发政策。从2009 年开始，全市318 个贫困村和21.8 万多户贫困户将在三年内基本实现稳定脱贫。

措施：实施“造血型”扶贫

      三坑村地处偏远，全村300 户，有132 户是贫困户，村民的人年均收入仅1300 多元。但是，自市外事侨务局、河源供电局、河源晚报社等对口帮扶单位进村以后，这个村正在发生着可喜的变化：一头头母猪被送进了贫困户的猪圈；水稻种子、化肥被送到了贫困户的手中；危旧房改造在着手筹建。今年5 月6 日，连平普降大雨，三坑村有8 户人家的房子在暴雨中坍塌，驻村工作组得知后，立即决定每户帮扶1万元，帮助他们建新房。

      “有了好项目，日子比以前好多了。”村民们感激地说。

      “双到”工作开展后，这种喜人的变化正在全市318 个贫困村悄悄地发生着。而更让贫困户们感觉到“有奔头”的是，“产业扶贫”、 “智力扶贫”等“造血型”扶贫已成为扶贫攻坚的利器，惠及长久。

      深圳市宝安区大浪街道办负责帮扶龙川县鹤市镇的三个贫困村，他们提出以项目为抓手“驱动双轮”，一方面，通过招商引资，引进了祥泰电子厂，帮助贫困户的富余劳动力就业；另一方面，整合三个村的种养资源，与其它公司合作经营肉食品加工厂，注册了“双到” 牌的产品商标，帮助增加村集体收入，带动农户脱贫。

      授人以鱼不如授人以渔。今年3 月，我市提出，318 个贫困村中未入股市富民工业园或入股资金未达到30 万元的，允许其在年内自筹资金入股或增加股份，以增加村集体经济收入。市长刘小华说，这是我市从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变的一大举措，将从根本上解决“空壳村”的老大难问题。

创新：扶贫实现“一对一”

      定点帮扶、责任到人，就是解决“谁去解决脱贫”的问题；规划到户就是瞄准对象，明确“解决谁的脱贫”。318 个贫困村，每村、每户贫困的原因各不相同，这就要求帮扶单位要根据“一户一法，一村一策”的方式，制定帮扶措施，并在实践中不断创新扶贫方法。

      4 月23 日，广东中兴绿丰发展有限公司、光明科技书店等商企负责人冒雨来到东源县涧头镇乐平村，为这个贫困村送上20 万元和为每个贫困户送上3000 元的生产帮扶资金。中兴绿丰的企业负责人更掷地有声地承诺：不仅要为贫困户免费提供柠檬种苗，而且保价收购，确保每亩柠檬收入一万元。

      这是我市发动社会力量参与 “双到”扶贫，“一企帮一村、一店扶一户”的一个缩影。目前，我市已有300 多家企业、3680 户个体工商户报名登记参与扶贫“双到”工作，其中企业认捐1500 多万元、个体工商户认捐1290万元。

效果：输出1.1万劳动力

      记者从市扶贫办了解到，“双到”工作开展以来，我市已帮助贫困村完成硬底化村道145 公里；修水利工程174 宗，完成三面光水渠45 公里，改善灌溉面积3680 亩；帮助1385 户贫困户建新房；农业龙头企业新挂钩帮扶880 户贫困户；新增1.1 万名贫困户劳动力外出务工。

      而按照目标，三年内，318 个贫困村将基本改变落后面貌，80％以上被帮扶的贫困人口将达到农村人均纯收入2500 元以上，并有稳定的收入渠道。

      市扶贫办有关负责人说，在省、深圳市、市直和各企业的对口帮扶下，我市的扶贫开发已实现了从单纯资金扶贫向综合解决群众生产生活和长远发展问题、“输血型”扶贫向“造血型”扶贫、物质扶贫向智力扶贫的重大转变，探索了一条以城带乡、以工哺农促进扶贫开发的新路子。本报记者 蒋安春