2010年1月，省委书记汪洋、省长黄华华等领导参加汉能河
源薄膜太阳能电池研发制造基地奠基典礼。本报记者 胡青松 摄 

     《河源市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《十二五规划》”）提出，到2015 年，全市生产总值达到1000 亿元，年均增长15%以上；人均生产总值达到3 万元；工业总产值达到2000 亿元，年均增长16%以上；地方财政一般预算收入达到54.8 亿元，年均增长17%以上；中心城区率先基本实现社会主义现代化。

      那么，这一规划是根据什么思路和原则制定的呢？日前，市发改局局长黄敏在接受记者采访时道出了其中的原委。

      黄敏说，河源作为一个经济欠发达的山区城市，不管是“十二五”时期，还是在今后一个相当长的时期，加快发展仍是我市经济和社会发展的主题。本届市委市政府提出“打基础、谋长远”的战略发展思路，在这一思路的指引下，这几年我市谋划了一大批大项目和好项目，这些项目在下一个五年基本可以建成并发挥效益。为此，《十二五规划》主要指标不能定得太低，这是我市现实发展的需要。同时，制定计划和规划又要留有余地，指标不能定得过高，所以将GDP 定为增长 15%，其它指标比“十一五”的增长幅度有不同程度的增长。

加快重点项目建设

      我市《十二五规划》共列出 135 项重点项目工程，计划总投资 2603 亿元，其中“十二五”期间计划投资1657 亿元。投资最大的为制造业建设工程，投资总额达到 457.5 亿元，规划建设制造业项目 24 项。此外，投资总量超过百亿元的还有交通建设工程、水资源利用和水利开发工程以及旅游资源开发工程，分别为375.6 亿元、 374.2亿元和144.6亿元。

      至今年6 月底，我市的50 个省、市重点项目已完成投资33.4 亿元，占年度投资计划的25.4%，占全社会固定资产投资的30%，项目建设总体进展顺利。“我们相信，只要抓住了重点项目建设这个‘牛鼻子’，就肯定能够放大项目建设效应，发挥项目建设的引擎作用，有力地推动河源率先崛起。”黄敏说。

抓好固定资产投资

      “投资、消费、外贸”是拉动经济增长的三架马车。在“十二五” 开局之际，作为投资主管部门的市发改局将引导固定资产投资作为重点工作来抓，通过积极争取中央投资、鼓励和促进民间投资、规范投资管理等措施，确保我市投资稳步增长，继续发挥投资对经济的支撑作用，做大做强我市经济蛋糕，实现我市工业经济平稳发展。

      开局之年，我市提出了实现工业产值超千亿元的目标。要实现这个目标，除了做好固定资产投资重点工作外，还要扶持企业做强做大。接下来，市发改局将进一步优化政务环境，加强与企业的联系，大力为企业争取国家和省的扶持资金支持，努力建设一个更加负责的服务型单位，更好地服务企业。

注重保障改善民生

      在《十二五规划》中，还有一个重要内容就是政府实事工程。黄敏表示，“十二五”期间，市发改局将继续努力抓好城乡基础设施项目的立项建设，加大对城乡交通、能源、水利等方面资金投入力度，不断改善人民群众生产生活条件；切实把重点项目建设与解决就业结合在一起，新增加就业岗位，多渠道解决下岗职工、毕业大学生、困难职工等就业难问题。

      同时，市发改局还将千方百计争取中央和省对社会事业项目的核准审批和资金支持，进一步加快我市社会公益事业的发展；把扶贫开发“双到”工作引向深入，多渠道筹集资金，支持挂点村经济发展，完善农村基础设施，改善生产生活条件，切实增加农民收入，确保 2011年贫困户全部脱贫。

     本报记者 黄晓晴