本报讯 在2011 年1 月11 日召开的中共龙川县委十一届十一次全会上，县委书记段邦贤代表县委常委会向全会作所作的报告，对加强和改善民生提到了前所未有的高度。

      段邦贤指出，要高度关注善民生，人民生产生活条件进一步改善。我们始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，继续推进“十项惠民工程”和办好“十件实事”，社会各项事业全面进步，群众生活质量和满意度不断提高。

      2010 年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五” 规划的决策之年。一年来，龙川流不息在省委省政府、市委市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委十届六次、七次全会和市委五届七次、八次全会及粤北山区工作会议、粤北地区（河源）现场会精神，科学把握经济发展形势，抢抓扩内需、“双转移”、“双到”扶贫开发及实施《关于促进粤北地区跨越发展的指导意见》等重大机遇，围绕“六个扎实推进”、“六个新突破”的要求，团结带领全县干部群众，迎难而上、攻坚克难，坚持“三反”理念，实施 “四化”并举发展战略，扎实开展 “工业园区建设年”、“项目建设年”、“人口计生工作年”活动，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，开创了建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川新局面。

      2011 年是实施“十二五”规划开局之年，2011年龙川工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地走 “四化”并举发展道路，扎实开展 “园区建设效益年”、“县城品位提升年”、“新农村建设推进年”、“旅游产业服务年”主题活动，全面加快经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，为“十二五”发展开好局、起好步，进一步加快“富裕、人文、和谐、秀美”龙川建设步伐，为“建设幸福广东”添砖加瓦！

2010年民生工程回顾  民生暖阳普照千家万户

优化发展布局

      实施三大主体经济板块发展战略。坚持规划先行、因地制宜的原则，在县委十一届二次全会提出的主体功能分区的基础上，进一步细化为南部、中部、北部三大主体经济板块。南部：主要依托南山产业转移园、幸福工业新城和商贸带动，主要发展工贸旅游业。中部：主要发展生态种养业，重点发展生态农业、生态旅游等产业。北部：依托丰富的矿产、林木资源优势，重点发展资源开发和加工业，打造资源开发专业镇。实施富县强镇战略，大力推进各类专业镇的建设，推动镇级经济加快发展。2010 年，来自镇一级的税收9181 万元（老隆镇除外），占全县税收总额的24%，比 2005年提升了4个百分点。

加快载体工程建设

      园区建设进一步加快，接纳能力明显提升。深入开展“工业园区建设年”活动，深圳南山（龙川）产业转移工业园配套基础设施建设加快推进；幸福工业新城首期用地已获省政府批准，开发建设工作稳步推进；“两园四小区”提质增效、服务管理得到加强。2010 年，全县园区新签约项目12 个，投资总额24.8 亿元，来自园区的工业总产值达75 亿元，园区效益初步显现。

      重大基础设施建设加快推进。“1·2·5”公路工程建设顺利推进，G205 线园区过境段改造工程扎实推进，高标准完成了S227 线龙母至上坪段的改造。县城东江大桥扩建工程建成通车。丰稔至四都、牛屎坳至鹤市、鹤市至紫市、赤光至新田等通镇公路改造工程顺利推进。完成两渡河防灾减灾工程建设，县城东江东岸二桥至枕头寨电厂段防灾减灾工程建设加快推进，县城品位得到较大提升。苏雷坝电站建设加快步伐，投入农网改造资金5200 万元，输变电工程和农村电网改造全面推进。中小型病险水库除险加固工程加快建设，中小河流综合治理取得成效。

文化建设全面启动

      始终把提高文化实力作为重要的发展战略，以提升文化软实力为目标，启动文化龙川建设。深化文化体制改革和机制创新，积极推动文化与经济、社会的融合，大力发展文化事业和文化产业。推进社会主义核心价值体系建设，优秀传统文化教育、精神文明创建活动广泛深入开展。加强了物质和非物质文化遗产保护，注重挖掘和研究古邑文化、红色文化。加强了历史文化遗存的保护和修复，组织拍摄了《客家古邑·人文龙川》宣传片，编印了《客家古邑·人文龙川》图片专辑，“客家古邑·人文龙川”的知名度和影响力进一步扩大。开展第三次文物普查，各镇镇志陆续编辑出版。加快完善基层文化设施建设，增强文化服务功能，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成。

“双到”工作扎实推进

      各级已投入扶持资金5820 多万元，帮助贫困村和农户解决了大量实际困难，投入资金10570 万元，完成了2349 户、建筑面积21 万平方米的农村危房改造任务。新建农村饮水安全工程40 宗，农村公路硬底化108 公里，农村水利基础设施加快完善。宜居村镇“六个一”工程扎实推进，落实了水库移民后扶政策。新城地下管网改造工程基本完成，新城自来水厂建成投产，老城自来水厂改造升级工程即将竣工。高标准改造了县城隆兴路等一批市政道路，新建旺兴成农贸市场，城市载体功能和品位显著提升。

公共体系日益完善

      启动了创建教育强县工作，提前一年实现“普高”目标。科学配置教育资源，义务教育规范化学校建设和中小学校安全工程扎实推进，龙川一小建设加快推进，今年9 月可扩大招生。医药卫生体制改革不断深化，实施国家基本药物制度，新型农村合作医疗参合率达98.7%。社会保险制度不断完善，保险覆盖面进一步扩大。经济适用房和廉租房建设加快推进。就业政策得到较好落实，新增劳动力转移培训11345 人次。积极开展“扶贫济困日”活动，筹集慈善资金1412 万元，社会救助和福利事业健康发展，城乡最低生活保障进一步提高。双拥工作进一步加强，“中央苏区县”申报工作加快推进。

2011年民生工程展望 

着力推进工业化进程

      积极实施“建园区筑平台、调结构促转型、选产业造集群”的举措，扎实开展“园区建设效益年”活动，推动工业经济大发展。提高工业园区建设水平。以道路、供水、供电、污水处理厂等基础设施建设为重点，加快深圳南山（龙川）产业转移工业园建设，强化服务，不断提升接纳和聚集能力，努力打造省级示范性产业转移工业园。创新方式和方法，加快推进幸福工业新城的规划和建设，并以机械制造、现代物流为重点开展招商引资工作，力争今年实现园区建设重大突破。加快全国特色农业加工基地建设，打造农业产业工业园。整合资源，完善园区配套，提高园区接纳能力和经营管理水平，为全县工业发展提供重要载体。

着力推进城镇化建设

      按照宜居城乡建设的要求，切实加强市政等基础设施建设，努力改善人居环境，不断提升城乡建设品位。立足长远，突出重点，抓好县城规划建设。一是按照打造大县城的总体要求，进一步完善县城总体规划，“东江两岸搞商住，工业项目进园区”，以东江佗城至四都段为中轴，两岸各控制3-10 公里土地打造大县城的发展思路，打造东江上游明珠城市。二是扎实推进东江两岸防灾减灾工程、佗城东江供水、人民广场地下停车场建设及地面体育场改造项目建设、加快县城 “三旧”改造、打通南北大动脉隆江线出口 “ 瓶颈”及建设新大江桥等市政项目建设，完善城市功能。

着力推进新农村建设

      坚持用新的理念、思路和方法谋划“三农” 工作，推进农业产业化和现代化进程，促进农村发展、农业增效、农民增收。以“全国特色农业加工基地”为抓手，充分发挥本地特色农业资源优势，加大生态农业项目招商力度，大力发展生态农业、生态畜牧业，推动农业产业结构调整。

      加大力度完善公路、水利、电网等农村基础设施。上半年要完成S227 线龙母至老隆等 5 条省道、县道的路面改造，下半年完成鹤市至黄布等3 条线路改造工程的立项、报批和开工建设工作；继续实施农网改造工程，继续抓水利基础设施和水源、节水灌溉工程建设，抓好中低产田改造和基本农田示范区土地整理。加强农产品安全监管，建立健全应急气象服务体系，抓好动物防疫工作，不断提高农业综合生产能力。

      今年是扶贫开发“双到”工作的攻坚决胜之年，要扎实推动扶贫开发“双到”工作全面落实并取得实效，确保2012 年上半年的验收全面过关。

着力推进旅游产业化

      深入实施“旅游强县”战略，整合旅游资源，完善旅游设施，强化旅游管理，做强做大旅游产业，推动旅游业转型升级。一是强化旅游景区、酒店、旅行社的管理，不断提升旅游业的服务水平。二是加快景区景点的改造升级。继续完善佗城景区建设，不断丰富佗城景区的文化内涵，打造古邑文化游；加快塔西温泉的开发步伐，力争今年“十一黄金周”首期工程竣工投产，打响休闲康体游；加快霍山景区的升级改造和七目嶂景区、知青村、鹿湖禅寺等景区景点的建设，做强自然风光游；以申报“中央苏区县”为动力，修复完善革命遗址，做强做大红色游；大力发展乡村旅游和农家乐，做活农业生态游。三是加大宣传力度。丰富“千年古县” 和正在申办的“中央苏区县”的内涵，力争把龙川旅游纳入全省、全市旅游大格局。四是弘扬“龙”文化。充分利用大自然的禀赋，策划举办全国、全省龙舟邀请赛，致力打造龙舟文化。