河源市地方税务局

    编者按：3月7日，市委书记何忠友带队到河源市地税局调研时指出，税务部门要努力构建依法治税的优良环境，既完成好为国为民聚财的使命，又要承担起扶持企业壮大、推动经济发展的重任。1月30日，市长彭建文到河源市地税局调研时对该局过去一年取得的成绩给予充分肯定，希望该局在新的一年不断开拓创新，以服务地方经济社会发展为己任，为全面实现新目标、新任务尽责尽力，为建设幸福河源作出积极贡献。
   河源市地税局决心在省地税局和市委市政府领导下，团结一致，推进地税事业平稳持续发展，为建设幸福河源作出新的更大贡献。回顾过去，展望未来，是为了激励大家齐心协力，再接再厉、再创佳绩。这是刊发此文的旨意。

继往开来  再创佳绩

    ——河源市地税局工作回顾与展望

              广东省地税局局长王南健到河源市地税局调研

            省地税局局长王南健，市领导黄建中、赖泽华到河源市地税局指导工作

             河源市地税局局长严贵杨到挂钩扶贫点看望慰问贫困户

     2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我市地税系统各项工作取得新成果的一年。一年来，全市地税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕组织收入中心，坚持依法治税，以健全适应税源发展要求的体制机制为主线，以“强基础、抓规范、谋发展”为总体目标，在组织收入、科学管理、纳税服务、队伍建设、精神文明建设等方面迈出了重要的一步，走向了更高的层面，做到了思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，队伍的综合素质和能力显著提高，圆满完成了上级下达的各项工作任务，为河源经济社会发展作出了新贡献。

   河源市地税系统不甘满足于已经取得的成绩，目前已在新的起点上谋划未来发展。2012年，河源市地税局将引领全市地税系统继往开来，积极进取，再创佳绩。

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狠抓人才队伍建设  干部队伍焕发新活力

　　科学技术是第一生产力，人才是第一资源。2011年，河源市地税局致力于人才队伍建设，全面提升干部队伍素质，加强领导班子建设。建立健全了党组中心组理论学习制度、党组议事规则、民主集中制等，加强了对领导干部的培训和监督管理，各级领导班子做到以科学发展观武装头脑，推动实践，指导工作。
    河源市地税局去年还开展了系统公务员年度考核，通过考核了解干部，为考核等次的审定提供依据。加强年轻干部的锻炼培养，选派了1名基层分局副分局长到佛山市地税局挂职锻炼，抽调了3名基层公务员到市局协助开展工作；加强干部人事管理工作。通过公务员录用程序招录19名公务员，面向社会公开招聘23名协税员。并根据成品油税费改革及“两税”职能划转政策，积极加强与相关部门协调沟通，确定了人员接收方案，工作进展顺利；为构建大教育大培训格局制定了干部教育实施规划，狠抓“三支”队伍培训。进一步完善了干部教育培训项目质量评估管理制度、在职干部学历学位教育管理审批报备制度、干部教育培训工作情况通报制度，加强了教育培训的监督管理，大大提高了培训班的质量和效能。今年，全系统共有5名同志通过了全国联考就读广东商学院工商管理硕士专业研究生；进一步加强地税文化建设。组织开展了“幸福地税”建设系列活动，满足了干部职工精神文化诉求，进一步激发了干部职工的活力。成立了文娱体育活动小组，积极组织干部职工参加文娱体育活动，锻炼了干部职工的体魄，陶冶了干部职工的思想情操，营造了积极向上、健康和谐良好氛围。
   2011年，河源市地税局狠抓队伍建设，开展了全方位、多层次、大规模、正规化业务培训，全年共举办各类培训班14期，参加培训918人，培训人员数量和范围达历年之最，大大促进了各级领导班子执政水平显著提高，干部队伍综合素质不断加强，干部职工精神面貌焕然一新，为河源地税事业可持续发展和服务建设幸福广东提供了有力的保障，得到省局和市委市政府的充分认可。9月份，省局队伍建设分片座谈会在河源召开，广东省地税局党组副书记、副局长杨楚潮充分肯定河源市地税局在队伍建设上抓出了亮点、抓出了成效；12月份，“全省地税系统服务建设幸福广东”座谈会在河源召开，市领导黄建中高度评价了河源市局在为国聚财、服务公共财政、服务经济转型升级、改善民生、促进社会和谐等方面发挥了积极的作用；省局课题组盛赞河源市局为服务建设幸福广东提供了宝贵的经验。

              税务干部接受业务培训

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狠抓廉政建设 促廉洁地税开创新局面

　　风气正则事业兴，官德正则民风淳。2011年，河源市地税局加强党风廉政建设，致力于打造廉洁高效、风清气正的地税机关。
      2011年，河源市地税局狠抓党风廉政建设，对全市地税系统反腐倡廉建设工作进行了分工，将任务分为5个部分、细化成28条，明确各单位在党风廉政建设责任制方面的任务和责任，层层签订责任书，保证“一岗两责”的有效落实。以党性党风党纪教育为重点，切实加强对党员干部特别是领导干部理想信念教育和廉洁从政教育，增强广大干部严格守纪的自觉性和主动性。组织市局机关和各县区局干部职工观看了省局明察暗访专题片，并在全系统开展刹风整纪活动，并要求对专题片中反映出的问题对照自查，对被曝光单位要严肃进行整改，举一反三，杜绝此类问题的发生。认真开展纪律教育学习月活动，举办廉政教育专题讲座、开展预防渎职侵权教育自查自纠、网络宣传教育、保密教育、“廉洁读书月”和“廉洁图书”读后感有奖征文、社会调查及暗访督查、税检联席会议等活动。

    河源市地税局2011年还对各县区地税局党风廉政建设工作开展巡视，对县区局领导班子及其成员、科级干部落实党风廉政责任制和个人廉洁自律情况进行了考核及测评；开展预防渎职侵权犯罪活动。组织全系统开展“六个一”活动，与市检察院召开了共同预防职务犯罪工作座谈会，并邀请省局监察室、市纪委和市检察院领导作《坚持依法治税，远离渎职犯罪》等预防渎职侵权犯罪专题辅导，组织干部职工参观了《法治与责任》全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览巡展，提高了干部职工对预防渎职侵权犯罪工作重要性的认识；强化“两权”监督管理。深入开展执法监察工作，充分利用广东地税惩防体系管理信息系统，实现对税收执法和税务行政等事前、事中、事后全过程的监控。认真开展公务用车清理整治工作。认真开展“小金库”治理工作，健全了各项规章制度，建立和完善了治理“小金库”的长效机制。健全外部监督网络，在社会各界聘请了13位特邀监察员和政风行风建设监督员；抓好内部审计工作。同时积极配合省市的外部审计工作，对审计部门在审计中发现的税收征管或财务制度管理存在的问题，严格要求各县区局进行认真整改，以外部审计促各项规章制度的完善。 
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狠抓规范执法 依法治税迈上新台阶

　　严于执法，公平公正。2011年，河源市地税局致力于规范执法，为纳税人提供健康有序的纳税环境。
     坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，严禁违规批准缓缴税款，坚决杜绝空转和混库等违规行为的发生。2011年，河源市地税局对审计反馈以及通过各种途径发现的苗头性问题，举一反三，认真整改，确保组织收入原则落到实处；积极落实再就业税收政策，加强与劳动保障部门的沟通协调，切实将优惠政策落实到“四类”下岗人员，保障社会稳定。有效落实国际运输税收政策、邮政速递物流业务税收政策、“房土”两税减免税政策和二手房转让减免税政策；扎实开展税费执法检查，开展了税收执法督察检查、全市社保费执法情况检查、税收征管执法风险自查并积极配合财专办、省审计厅和省局执法检查等上级部门检查，对发现的征管上存在的问题，召开专题会议研究整改措施，进行认真整改，并严格落实责任制，堵塞征管漏洞。全面贯彻落实《广东省地方税务局“大集中”系统权限管理暂行办法》，以岗赋权，权责对应，尤其对有受限功能的风险角色进行分类，并将权限管理各流程、节点职责，落实到专人负责。定期由监察、人教、征管部门组成检查小组对各地的落实情况进行检查，从源头上防范执法风险；大力整顿税收秩序。重点开展了工业企业、建安、房地产、广告业、旅游业等行业专项检查，检查企业149户。对房地产、建筑、金融保险、石化等26户重点企业开展了发票专项检查。深入开展打击发票违法犯罪活动，全市税警联合开展打击发票违法行动26次，出动税警执法人员192 人次，共检查企业156 户，查处违法企业31户，收缴假发票共15270份。捣毁出售假发票窝点1个，抓获违法犯罪嫌疑人1 人；抓好执法责任制考核。深入落实过错责任追究，加强考核管理与监督，明确执法人员的岗位责任；强化规范性文件管理。严格执行规范性文件审查制度，加强与法制局、市府办公室等部门沟通和协调，及时报送和公布规范性文件，同时组织开展市本级规范性文件清理工作。
    河源市地税局去年还认真执行重大税务案件审理制度。规范案件审理流程和时限，提高案件办理效率。加强重大税务案件审理，确保了审理的质量。充实和调整重大税务案件审理人员，加强对案件审理工作的组织和领导，结合实际调整重大税务案件的立案标准。完善社会协税护税网络，印发了《河源市涉税信息交换与共享实施办法》，建立了涉税信息交换与共享长效机制。与市国税局达成了联合办理税务登记证、联合开展税法宣传活动、整合12366服务热线资源、联合开展企业信用等级评定、联合召开纳税信用等级评定联席会等十一项合作协议，去年11月1日在市区内正式启动国地税联合办证业务，受到广大纳税人好评。

                        召开税企座谈会听取企业意见与建议

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狠抓纳税服务 促进服务水平提升

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。河源市地税局去年致力于优化纳税服务，不断提高纳税人税法遵从度。
    2011年，河源市地税局扎实开展税收宣传活动，举办了“地税开放日”、税收宣传暨答谢纳税人大型文艺晚会和“税收宣传惠民行”系列宣传等活动，收到了较好的宣传效果，受到市领导和广大纳税人的好评。
   在河源市地税局的组织与领导下，我市各县区地税局通过举办“地税开放日”、税收政策辅导讲座和建立税费宣传示范区、送税法进旅游景区进工业园区进工厂进农村进社区等，深入普及了税法知识，营造了良好的税收法治氛围；全面推行办税服务厅规范化建设。以“七统一”为标准，完成了各级办税服务厅规范化升级建设，健全纳税服务制度，简化办税环节，推广多元化申报缴税渠道，加强工作考核，进一步提升了服务质量和效率。高新区局、源城区局荣获省级“一级办税服务厅”称号。大力推行纳税服务之星评比，有效激发了服务热情，提高了纳税服务的管理水平。建立“四新产业”服务机制。在办税服务厅建立了“四新”产业绿色服务通道，设立专门管理部门，为促进“四新”产业发展提供了良好的税收服务平台。积极做好河源地税门户网站改版上线。新旧版网站点击量达535,528人次，日均点击量1578人次。认真做好受理纳税人咨询、举报、投诉和建议工作。全年共受理涉税咨询、举报、投诉事项6858宗，办结率100%。一年来，没有逾期回复、不回复或处理不当的情况，实现行政投诉零记录。

                       优化纳税服务惠及纳税人

            扎实开展税收宣传活动

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迎难而上 组织收入持续稳定增长

　  在过去的一年里，我市经济受诸多因素影响，部分税源严重萎缩，政策性减收效应大，造成组织收入压力骤增。面对严峻形势，全市地税系统紧紧抓住组织收入这个中心不放松，调动一切力量，集中一切资源，将组织收入工作作为重中之重来抓。去年年初，在全市地税税务工作会议上，市局领导班子科学分析收入形势，号召全市各级地税部门站在讲政治、讲大局的高度，把思想认识统一到市委、市政府和省局的决策部署上来，变压力为动力，全面强化征管，大力挖掘税收潜力。
    见微知著，未雨绸缪。去年初始，全市各级地税部门按照抓早、抓紧、抓实的工作思路，深入各地对税源增长情况、重点项目建设、特殊税源变动和经济增长预期情况进行实地调研，积极与财政沟通，准确统计相关数据，并及时召开经济税收分析会，根据各地税收增长潜力、税源变动等情况，科学、客观、合理地分解落实税收计划，并将收入任务层层分解落实到各基层征收单位，为圆满完成全年税收收入任务打下了扎实基础。
    此外，河源市地税局对重点税源实行分级管理、全面监控，进一步完善了“市局、县局、税务分局、税收管理员”四级监控体系，对年纳税额50万元以上的重点税源户进行了全面监控，实现重点税源管理常态化。加强了对建筑安装、房地产、餐饮服务、矿产开采、金融保险、烟草、电力等重点行业的监控，实现重点行业监控的有效性。抓好重点工程建设项目税源管理。按月编报重点建设项目监控调查表，及时了解工程进度和税收收入情况，强化数据分析比对，努力挖掘潜在税源，确保了重点项目税收及时、足额征收入库。另外还组织开展了全市税费资金安全和税收票证管理检查。重点检查落实省局“四个严禁”工作制度、税费缴库及时性、安全性管理、执行财经纪律制度、税费账户管理等方面的情况，做到不走过场、不漏死角。对检查中发现的问题及时进行了总结，向被检查单位提出了整改意见和建议，严格要求被检查单位及时整改。通过加强检查监督，进一步规范了全市税费资金安全及税票管理工作。积极推进社保费等征管工作。推进社保费前置审核系统上线。建立社保费与税收同查制度。逐步建立社保费档案室。在办税服务厅增设办费窗口，大力推广网上报费、ETS扣费。通过“大集中”开展信息比对，了解费源信息情况。全面清理缴费单位参保险种。积极开征地方教育附加和开展价格调节基金的代征工作。开展“两费”分析对比，加强教育费附加与地方教育附加征收工作。做好堤围防护费范围和费率调整后的征收工作，确保了税费各项收入持续稳定增长。
　2011年，全市地税组织收入取得了历史性跨越，累计完成税费收入513,854万元，首破50亿元大关。其中完成税收收入300,911万元，同比增收56,985万元，增长23.36%。
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春华秋实　政风行风评议喜获佳绩

　　有付出终有收获。2011年，河源市地税系统在班子成员的团结带领下，目标明确、思路清晰、攻坚克难、善治有为，在组织收入、征收管理、依法治税、纳税服务、信息化建设、队伍建设、精神文明建设等各方面都取得了喜人的成绩，队伍平安稳定、廉洁高效，管理更加科学、规范，服务更加专业、高效，干部职工满意度、幸福感、凝聚力同步提升，各项工作蓬勃开展，地税事业蒸蒸日上，实现了“十二五”规划的良好开局。
  在2011年市委组织的中央、省驻河源单位年度33个单位工作评议中，河源市地税局被评为特等奖，是中央、省驻河源单位中唯一获此奖的单位；市局直属机关党委被市委评为“先进基层党组织”；在全市政风行风民主评议中河源市局以100分的优异成绩在10个参评单位中排名第一，7个县区局均获当地第一名，取得“满堂红”的可喜成绩。

     近日，河源市纪委通报市直部门和行业窗口44个单位2010年度“政风行风热线”工作考核情况，河源市地税局自2009年度被评为“政风行风热线”优秀单位，又蝉联“政风行风热线”优秀单位。该局党组书记、局长严贵杨同志被评为“最佳上线领导”，受到河源市纪委的通报表扬。

                          召开工作会议，谋划未来，决意再创佳绩

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开拓进取  为建设幸福河源作新贡献

　百舸争流千帆竞，不用扬鞭自奋蹄。2012年，河源地税系统已经树立新的目标、设立新的起点、开启新的征程，也必将带来新的希望。河源市地税局今年将进一步处理好组织收入过程中当前和长远的关系。立足当前，着眼长远，充分发挥好税收工作服从服务于经济发展大局的作用，大力贯彻落实各项税收优惠政策，进一步扶持企业发展，涵养税源。紧紧围绕市委市政府的工作部署狠抓落实，大力组织收入，科学研判形势，提振信心，大力组织各项税费收入；继续保持讲大局、讲政治的优良作风，广泛开展税收调研，牢牢把握组织收入的主动权，调动一切积极因素，聚精会神抓收入，确保完成全年收入任务，再创工作佳绩，为建设幸福河源提供可持续的坚实的财力保障。　
   雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2012年，河源市地税局将在省地税局和市委市政府的坚强领导下，上下同心、团结奋进，切实把心思集中在“想干事 ”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，多察民情、听民声、问民意、解民忧，多做暖人心稳人心得人心的实事，牢牢把握组织收入中心工作，加强管理创新，坚持廉洁奉公，团结带领全体干部职工开拓进取、奋勇前行，共同推进地税事业更高平台上的发展，为建设幸福和谐河源地税作出新的更大贡献。