每年3月，龙川县国税局均会召开全县国税系统党风廉政建设工作会议。

【核心提示】

      龙川，一颗镶嵌在东江上游的明珠，一座誉满海内外的千年古县，至今已有2226 年的历史，素有“秦朝古镇，汉唐名城”之美誉。

      而在这片历史文化底蕴厚重的沃土上，活跃着一支“廉政公正、勤政高效、为国聚财、服务龙川”的国税队伍。 19 年来，龙川国税人时刻牢记身上的光荣使命，与孕育他们成长的千年古县携手并进，用心血与汗水种植希望的种子，倾情浇灌出殷红的果实。

      一组组漂亮的数字是最生动具体的说明：龙川国税分设当年税收总量为 1427 万元，2012 年税收总量为23255 万元，18 年增长15 倍；2010 至2012 年连续三年超额完成税收计划任务；今年 1-3 月，实现税收5797.5 万元，同比增收154.9万元，增长2.7%。

      一场深刻的改革

      随着税源数量逐步增加、税源结构深刻变化，传统的税源管理方式已经落后于形势发展的要求。面对时代迅猛发展的态势，龙川国税局有了新的思考：2009年起，实行税源专业化管理改革，完善税收征管模式。

      显然，对于该局而言，这是一次立足龙川税源特点和基层征管现状的改革。

      “如何顺利实行税源专业化管理改革，是全局上下当时深入研究的问题。”该局税源股股长钟友明回忆起当年的情景时，不禁感慨：这是一场“硬仗”，需要克服部门专业化人才缺乏、企业是否配合等各方面难题。

      然而，这些难题并没有难倒龙川国税人，是年，该局结合自身实际，描绘了一幅税源专业化管理改革“路线图”：逐步在多个行业推行专业化管理，在现有税源管理机构内推行以同类税源、相同行业集中管理的模式，充实扩大税收管理员队伍，规范工作职责、标准和程序，健全考核机制，完善行业管理指引。

      依据“路线图”，该局掀起了一场深刻的税源专业化管理改革，改革牵涉业务流程、制度安排、机构设置、人员配置等方面。

      “通过多年来的工作实践，专业化管理模式运作日趋规范，取得显著成效，税收征管质量和效率明显提高。”钟友明说，如今，他们规范了对一般纳税人的管理，特别是对涉外企业、石英砂等重点行业，或税收大户落实专业重点监控管理等措施，确保了主要收入保持稳定增长；增强了对小规模企业和个体工商户的管理力度，从根本上扭转了以往“抓大放小”的管理局面；严格了对企业所得税的管理，有效地改变了管理效益不理想的状况。

      一种全方位的服务

      “过去办理纳税申报、发票验旧、税务审批等事项，要跑不同的窗口，非常麻烦；实行 ‘一站式’服务后，只需在一个窗口即可全部搞定，方便又快捷。”当天，一位前来办税的财务人员告诉记者。

      这位财务人员说的话并非客套，我们可以从挂在办税服务大厅墙上的LED 显示屏里，流动闪烁着的“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的口号中，得到验证。围绕这种服务理念，该局始终坚持在优化纳税服务上下功夫，从笑脸相迎、热情服务到全员、全程、全方位服务，在服务中不断推陈出新，创造出多样化、个性化的服务新举措，营造出良好的纳税环境，得到纳税人的积极响应和广泛好评。

      如今，走进该局办税服务厅，纳税人不仅可以享受到标准化的办税环境，首问负责、限时办结、延时办结、一次性告知、办税公开等一系列制度更是转化为实实在在的服务动力，为纳税人提供了便利，带来了温暖。

      作为税务部门，一方面担负着为国家聚财的使命，一方面又承载着扶持企业壮大、推动经济发展的重任。所以，主动为企业排忧解难，成为每一个龙川国税人的共识。多年来，该局坚持服从和服务经济社会发展大局，将执行落实税收优惠政策、扶持企业发展壮大作为服务重点，在培植税源、涵养税源、促进企业发展上尽心尽力。

      “纳税服务没有最好，只有更好，我们将尽全力为纳税人做好服务，这是我们的职责，更是国税人‘为国聚财、服务民生’的神圣使命。”钟友明说，这是每一位国税人的心声。

      一支优秀的队伍

      “遇到涉税问题，国税局每次都能迅速进行答复、解决。税务干部职工业务素质越高，企业纳税就越规范，政策执行就更加到位。” 龙川县一位乡贤企业家深有体会地说。

      这在去年7月刚入职的新员工曾婷看来，龙川国税人之所以能得到纳税人的高度评价，在于该局开展常态化的业务培训教育活动，也在于每一位职工都能得到提升业务水平与展示才华的平台。值得注意的是，这位新入职的员工，就曾于去年11月入职不到4 个月的时候，作为该局10名代表之一，到市国税局参加全市相关业务的比赛。

      “令我印象深刻的是，这里经常都有培训活动，常年都保持着一种浓厚的学习氛围。” 曾婷告诉记者，不久前，该局又掀起了一阵从业资格考试的热潮，鼓励干部职工与时俱进、不断自我增值。

      正是这种持之以恒、浓厚的学习氛围，铸造出了一个个业务能力强、素质高的龙川国税人。也正是因为这种积极进取的氛围，为该局打造一支优秀的队伍奠定了坚实基础。

      采访期间，曾婷向记者复述了一句让其感触良多的话：“每天都朝夕相处，感觉比家人还要亲。”这句话最初来自该局服务大厅的一位科员，虽然只有短短十几个字，但却令人动容。“不到一年的工作时间里，让我切身感受到了如‘家庭’一般的温暖。”曾婷认为，这是一种风清气正、干事创业、共同向上的团队精神，更是一支优秀队伍的直接体现。

      值得关注的是，今年起，该局将实施素质工程，不断推进干部队伍的能力建设；实施关爱工程，倾心打造凝聚人心的温馨家园。其中素质工程包括提高业务知识水平、提高政治素养、激励和促进高层次人才培训、改善人才结构等方面；关爱工程则包括组织兴趣小组、组建青年志愿者组织、开展文化娱乐活动等方面。 [next]

      【局长访谈】

      龙川县国税局党组书记、局长曾小平：

      为全县加快发展发挥独特作用

      作为税务部门，肩负着促进地方经济健康发展的重任，因此，必须围绕全县发展大局，时刻牢记“廉政公正、勤政高效、为国聚财、服务龙川” 的龙川国税精神，全力以赴做好本职工作，以良好的税收环境吸引更多外资企业“扎根”龙川，促进龙川经济健康发展。

      今年，龙川国税局将树立两种意识：一是服务意识。树立起为企业服务的意识，建立专门的服务体系，设立企业绿色通道，建立与企业联系的制度和优质服务责任制，精简、规范办税程序，通过热情优质服务提升龙川的软环境和综合竞争力；二是依法治税意识。严格执行税收法律法规，全面落实优惠政策，建立起真正的法治、公平税收环境。

      此外，在落实税收优惠政策与帮助企业解决实际困难方面，龙川国税局将全面、足额落实优惠政策。严格把好审核关，企业应该优惠的政策，不折不扣地落实到企业头上；同时主动协调有关部门帮助企业解决问题。在政策允许范围内，协助企业解决生产经营中遇到的难题，帮助企业做强做大。

      龙川县国税局开展税企篮球联谊赛。

      龙川县国税局干部到挂钩联系镇开展扶贫帮困慰问活动。

      龙川县国税局积极组织义务植树造林活动。[next]

龙川县国税局局长曾小平（左一）率队深入企业调研，实地了解企业的困难与需求。

      加强廉政建设 打造过硬团队

      一座历史文化底蕴厚重的古城，总能给后世留下珍贵的人文精神，也总能以其厚重的文化在濡养着一代又一代的后人。十九年“税”月如歌，扎根在这座千年古县的龙川国税，宛如一粒种子，从生根发芽再到根深叶茂。

      而在千年“人文精神”的熏陶中，龙川国税逐渐形成自身独特的廉政文化，为其茁壮成长保驾护航。正如该局监察室主任刁慧芳所言，他们身在千年古县，就应当以千年文化为精神指引，加强自身廉政文化建设，只有这样，才能稳定队伍，才能更好地为国家收税。

      有千年文化的濡养

      谈起廉政文化建设，刁慧芳告诉记者，坚持“两长”（即长期抓，抓长期），通过千年古县的千年文化来提炼出符合自身实际的廉政文化，开展经常性教育，并结合制度管理，才是龙川国税在廉政文化建设中的独特做法。

      多年来，该局每年均坚持组织干部职工到佗城四甲、学宫等爱国主义教育基地参观，通过实地学习感悟先人保存下来的珍贵的人文精神，逐渐形成一种公正廉明、勤俭奋斗的工作作风。“千年古县，体现出千年文化，而这种文化恰恰引导了我们的廉政文化建设，让龙川国税人以身在千年古县中为国家收税为荣。”刁慧芳认为，千年古县的文化是龙川人民宝贵的精神财富，永远都不能丢掉，只有继承好自己的东西，才能将其与自身的工作融会贯通。

      除此之外，该局还每月坚持开展一次党风廉政教育活动，或采取集中、分散的形式进行有针对性的教育；不定期开展作风督查活动和暗访工作，每月由纪检监察部门或邀请县检察院的副检察长上法制教育专题课。

      正是这种持之以恒的廉政教育，孕育出了龙川国税人“廉政公正、勤政高效、为国聚财、服务龙川”的精神根骨。

      这一组数字可以为证：自1996年该局纳税服务股荣获“广东省青年文明号” 后，至今已连续18年保持此殊荣，且“全省国税系统先进单位”、“全省巾帼文明岗”也先后被该局收入囊中。至今，该局连续10多年没有发生一起违法违纪的行为。用刁慧芳的话来讲就是，带好队，才能收好税。

      细致入微的廉政教育

      不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。廉政文化建设，同样是这个道理，而这，龙川国税做得无微不至，其中一件看似细小而普通的事不得不提：每逢周一，所有干部职工总能收到一条该局局长曾小平发来的信息。

      事件虽小，但信息内容却如暮鼓晨钟，予人警醒。“莲因洁而尊，人因廉而正”、 “廉政无小事，荣辱在细节”、“廉洁、诚信、守法、奉献”……在该局干部职工的手机上，类似这样的警言警句，比比皆是。

      这种做法，该局已经坚持了好几年，至今仍然没有中断。“从2008年起，我们就开始这样做了，之所以能够坚持这么长时间，是因为其能发挥一定的作用。”刁慧芳认为，廉政建设是一项系统的工程，具有复杂性、长期性等特点，利用办公信息平台长期给每一位干部职工发送各类警言警句，可以起到提醒、引导、教育的作用，对夯实廉政教育基础有积极意义。

      刁慧芳坦言，身为国税人，经常要和经济利益打交道，犹如“常在河边走”。而在每周一上午上班的时候，给干部职工发送警言警句信息，可以触动人的思想，提高国税人的警觉性，虽然不能起到立竿见影的作用，但长期的宣传教育会使人的廉政意识得到增强。

      值得注意的是，每周一则信息的内容也并非一成不变，在这个方面，该局也做到了与时俱进。自去年国家有关部委出台了《税收违法违纪行为处分规定》后，该局随即将以往的信息内容，换成《规定》条款、典型违法违纪案例等，以此警示干部职工。

      生动形象的廉政屏保

      事实上，“廉政”二字在该局随处可见，吸引人眼球的不单止有墙上挂着的警言警句，桌面摆放着、刻有廉政箴言的水晶牌，让记者印象更为深刻的是，该局每部办公电脑都安装了廉政警示图片屏保。

      记者注意到，当电脑约有10分钟无人操作时，这种图片屏保则会自动弹出电脑画面，此时一朵栩栩如生的莲花，缓缓地从清澈的水中冒出，继而含苞待放，再慢慢绽放出艳丽的花瓣；不仅如此，该屏保还有诸如金钟等有关廉政内容的图片。

      这些生动形象的电脑桌面画面，使廉政文化如润物无声的春雨，悄然流淌于广大龙川国税人的心田，以新颖的方式营造了以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。“廉政屏保是龙川国税开展倡廉教育的一种创新载体，通过使用廉政屏保，充分发挥其教育、引导作用，使廉洁理念深入每一名干部职工的心中，对弘扬新风正气、促进工作开展、营造崇尚廉洁的良好氛围、加强廉政文化建设起到积极作用。”刁慧芳说。

      强大的特邀监察员队伍

      成立一支特邀监察员队伍，是各级国税系统都必须做的一项工作。从普遍上来看，这支队伍人数基本为8人，由人大代表、政协委员、纪检部门人员、个体劳动者等组成；然而在龙川国税局，却拥有12人的特邀监察员队伍，成员甚至涵盖乡镇书记。

      “这是我们局坚持多年的一项主动接受社会监督、改进工作作风的有力举措。”刁慧芳说，该局每年均会召开专题座谈会，邀请这支特邀监察员队伍参加，征求听取他们的意见和建议。

      记者在采访中得知，每年的座谈会中，这支队伍基本不讲空话、套话，而是直击问题所在，有什么就讲什么。这对监督国税部门把党风廉政建设工作做实、做细，把廉洁自律工作抓紧、抓好，起到了助推的作用。

      廉政工程充满魅力

      诚然，该局的廉政文化建设业已取得显著成果，但视廉政文化建设为孜孜追求的龙川国税人，并不满足于现状。今年，该局将实施廉政工程，积极打造公开透明的阳光税收。

      按照部署，该局将在办公大楼二楼打造一个“廉政长廊”，悬挂廉政书法、绘画等，建设集宣传教育、展示功能为一体的廉政专区。目前，该“廉政长廊”已经动工建设。与此同时，该局还将开展廉政文化标识征集活动，以承载和直观反映国税机关和干部职工的廉政价值观，塑造良好的国税文化形象。此外，还将深化防控体系建设，将与县检察院开展文明共建，共同开展预防职务犯罪活动。

      本报记者 吴志坚 通讯员 罗新华 王天尧