广东省国税局局长胡金木在该局调研。

源城国税积极开展文体活动。

市国税局副局长谢国强在源城国税指导“营改增”试点演练。

【核心提示】

      走进源城区国税局宽敞明亮的办税服务大厅里，每当纳税人前来办事，窗口人员总是笑脸相迎，认真办理，做好“来有迎声、问有答声、去有送声”的“三声微笑”服务，大厅内一切秩序井然、有条不紊。

      “三声服务”，这只是该局国税部门工作人员认真工作的一个缩影。“为国聚财、为民收税”，这是源城区国税局从领导班子到每个税务人员的神圣使命和思想理念。为进一步推进依法行政工作，提高法制税务水平，根据省、市国税局相关安排，从去年4 月起，源城区国税局开展了依法行政示范单位创建活动。一年来，该局精心组织，积极谋划，各项工作取得了积极的成效。2012 年源城区国税局组织税收收入 38393万元，同比2011年增收5205万元，增长 15.68%。近年来，该局还荣获了“全国税务系统先进集体”“广东省文明单位”等荣誉称号。近日，记者在源城区国税局，记录该局开展依法行政示范单位创建活动的点滴。

      规范篇

      古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，也是税务部门的立业之本，兴业之基。由此可见，依法行政是税收工作的生命线，而制度管人是依法行政的一项基本要求。

      在税收行政管理和执法的各个环节中，源城区国税局把依法行政示范单位创建工作作为推动制度建设的良好契机，各部门精心组织制定、落实和修改相关制度，进一步强化了责任落实机制，督促领导干部认真履职，坚持依法行政。

      业务流程的梳理，工作制度的完善，从日常税收执法文书和档案管理工作的规范可以看到实质的成效。过去基层税收执法程序和日常税收执法文书的不统一和不规范，存在“轻程序、重实体”等问题，该局根据各级主管机关要求，结合税收工作实际，对税收行政执法工作流程进行了全面整合，对使用文书的对象、内容、时限、流程等合法性明确了严格的要求。在档案管理工作上，该局制定了档案工作一系列规章制度，确定了档案归档标准，在局机关档案室实现省一级档案管理标准的基础上，去年顺利通过省、市档案局的评审，成功晋升为档案综合管理省特级单位，有力地推进了涉税案卷质量的提高。

      工作人员的言行举止，更为直观地反映一个单位的作风。为规范一言一行，该局综合上级部门各项纪律规定及礼仪培训内容，全面落实办税大厅服务和管理制度，加强对窗口人员的培训和管理，对员工的日常行为规范、文明礼仪进行考核，通过开展文明服务之星的评选、创建文明服务窗口等，激励干部职工进一步提升服务水平和能力。由此，办税窗口的服务水平得到了极大的提高，纳税服务窗口的良好形象得以体现。

      同时，该局还建立了行政监督制度，坚持内部监督和社会监督相结合，建立了税收执法外部评议制度，设立了执法评议意见箱、聘请了特邀监察员、向纳税人发放了执法评议卡。对群众举报和新闻媒体反映的问题纪检监察部门认真调查核实，及时依法作出处理。局领导率先垂范，部门领导文明执法、作风扎实，多年来未有因违法行政引发的群体性事件，社会影响良好。

      高效篇

      在源城区国家税务局的官方微博上，你可以看到这么一条微博：2012 年11 月1 日凌晨1 点06 分，源城区国家税务局成功开具第一张“营改增”试点货物运输业增值税专用发票！

      “苏州司业诗名老，乐府皆言妙入神。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”用王安石评价唐朝张籍的诗时的感慨，来形容源城区国税局为“营改增”试点工作做出的努力丝毫不为过。据该局副局长李伟勇回忆，去年该局接受地税移交试点纳税人501户，仅录入综合征管软件的就有一万多条数据。该项工作从9月开始部署， 11月就要开展试点工作，在时间紧、任务重的情况下，该局通过密切沟通、科学组织、细化指引、强化督导，多渠道、多形式加大宣传力度，并多次联系财政、工商、地税等部门，召开联席会议，共同商讨试点衔接工作。面对企业的资料不齐全，税务登记变更，企业主对相关政策的不了解，该局的工作人员不辞辛苦，亲自上门跟纳税人联系，告诉纳税户相关的政策。同时，积极组织纳税人开展了5期400多人次的业务培训，普及“营改增”的相关政策措施。该局干部职工还反复研究工作细节，加班加点，明确职责，积极备战，确保演练和验证工作顺利进行。在去年11 月1 日凌晨，第一张“营改增”试点货物运输业增值税专用发票成功开出，同时标志着该局“营改增”试点工作的成功。该局试点工作得到了省、市国税局的充分肯定，多人获得了省、市的表彰。

      据该局局长廖树淡介绍，该局面对的纳税户共有14300多人，根据相关规定，需要缴交税款的约有4000户，如何真正让纳税人 “好办事”，为纳税人“办好事”是一个大课题。为此，该局积极完善纳税服务体系拓宽网上综合服务渠道，加强财税库银三方协议和网上申报工作，截至去年12月底，该局已签订财税库银三方协议的户数3112户，占应签订户数的83.43%。已办理网上申报户数 2496 户，占应网上申报户数的 85.68%，开通率和实际使用率在全市排名第二，网上申报税额达 33370万元，在全市排名第一。

      便捷篇

      在办税服务大厅里，面对纳税人，源城区国税局窗口工作人员不遗余力、不厌其烦地指导和点拨，直到华灯初上，人潮退去。他们尽心尽职，忠于职守，用心点亮了纳税服务的窗口，将品牌魅力发挥到淋漓尽致。

      在这里，有“一站式”服务，由窗口人员集中受理或办理纳税人需要到税务机关办理的各种涉税事项；在这里，有全程服务，在受理纳税人办税事宜后，通过内部运行机制，为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的服务；在这里，有预约服务，纳税人可根据自身需求，在双方约定时间内，为纳税人办理涉税事项的服务；在这里，有提醒服务，在纳税人发生纳税义务或履行税收法律责任之前，税局工作人员将提醒纳税人及时办理涉税事项的服务；在这里，有首问责任制，第一个受理纳税人办税事宜的税务人员负责为纳税人答疑或指引，不得以任何借口推诿。对于依法可以在办税服务厅内即时办结的涉税事项，税务人员经审核，在符合规定的情况下要即时办理。对于不能在办税服务厅内即时办结的涉税事项，限时办结，并告知纳税人办理时限。

      同时，该局还建立了办税服务厅主任值班常态化制度，并在办税服务厅内显著位置设置工作台，标明“值班负责人”牌。值班负责人主要由分管大厅的局领导和大厅主任、副主任担任，并制定负责人值班周表，在征收期最后两天的值班负责人原则上由分管大厅的局领导和大厅主任担任。值班负责人应协调、指导办税服务厅各项工作的开展，保证办税服务厅征收工作的正常运行，负责协调或处理办税服务厅出现的各种问题和矛盾，维护办税服务厅正常的工作秩序，处理大厅内的突发事件，督查办税服务厅人员严格执行各项规章制度和纪律、统一着装，解答纳税人提出的政策性问题和涉税疑问等。

      近年来，源城国税先后荣获 “全国税务系统先进集体”“广东省国税税务局青年文明号”“广东省国税系统最佳办税服务厅” “源城区先进基层党组织”等国家、省、市、区级多项荣誉，还涌现出了全省税务优秀工作者万炎标、吴智敏，优秀党支书冯茂新，优秀共产党员刘志勇等众多先进人物典型。

      今年1 月24 日，省国税局政策法规处副处长罗延军来到该局调研，参观了该局办税服务厅后，赞扬该服务厅设施完善、服务形象多样，在优化纳税方面取得了很好的效果。

      公开篇

      在办税服务厅里，我们可以看到有独立的导税服务台，指导纳税人办理各项涉税事宜。税收政策、纳税人权利义务、办税程序、服务承诺等纳税人需要了解知悉的内容，源城国税局都通过安置资料架、发放宣传资料多种平台进行公开。

      同时，该局通过“ 税收宣传 QQ”、微博等纳税人喜闻乐见的方式，进行政策咨询、税法宣传、信息交流，使税务机关与企业间架起一座24 小时沟通、零费用通行的桥梁，加大了宣传力度，为纳税人提供各项涉税服务。此外，还为纳税人提供电话、网站、短信等多种咨询方式，及时向纳税人推送最新税收政策，解答纳税人的各类咨询。

      此外，该局通过召开依法行政纳税人代表座谈会，与纳税人代表就如何做好该局依法行政、纳税服务、廉政建设工作等方面进行了广泛交流。会上，纳税人代表各抒己见，踊跃发言。大家一致认为近年来该局坚持依法依规办税，纳税服务高效优质，社会形象良好，为城区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

      1995年至2012年，该局年税收总额由826 万元跃升到38393 万元，2012 年税收收入是1995 年的46 倍多，年均增长近30%，有效实现了国税收入在总量和质量上的大幅增长，有力推动了城区经济社会的发展。在政风行风评议中，该局的政风行风建设工作得到了社会和源城区政府的充分肯定，在源城区十个参评窗口单位中排名第一，评议综合得分99.8分。

      “百尺竿头更奋进，扬帆鼓棹向蓬莱”。历数这一组组动人的数字，仰视荣誉室里金光闪耀的一块块奖牌、证书，源城国税沐浴在骄阳下，阔步向前，迈向更加美好的明天。 [next]

在税法宣传活动中纳税人走进源城国税，廖树淡为纳税人解答疑问。

源城国税工作人员指导纳税人进行网上申报。

      局长访谈

      廖树淡：在规范执法中服务社会

      党的十八大报告中提出：要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，到2020年实现“法治政府基本建成”的目标。深入推进依法行政、加快建设法治政府，是全面推进依法治国的中心环节。税务部门是政府重要的执法部门，依法行政是税收工作的生命线。

      源城区国税局局长廖树淡表示，开展依法行政示范单位创建活动，对于税务部门而言，对内，可以使执法工作人员明确执法的严谨性，提升执法工作人员的法律知识，提高思想认识；对外，可以规范执法人员的执法行为，切实改进行政执法方式方法, 实现执法与服务的有机统一，切实发挥好税收在惠民生、促和谐等方面的重要作用。

      他说，通过建章立制，执法人员能充分认识推进服务型税收行政执法建设的重要性和紧迫性，牢记税收执法的目的和宗旨，在办理业务和执法中严格遵照具体的规章制度去做。通过一年来的宣传开展，该局工作人员的思想意识和法律意识得到极大的提高。在社会上，获得了纳税人的极高评价，到目前为止，该局没有收到任何关于违反制度、违反规定、违反法律的投诉，实现了十几年来零投诉。[next]

源城国税举行依法行政纳税人代表座谈会。

源城国税举行“ 依法行政”演讲比赛。

职工语录

      近日，源城区国税局举办了以“依法行政”为主题的演讲比赛，参赛选手们立足岗位实际，用朴实的语言、鲜活的事迹，从不同的视野和层面阐述了自己对依法行政的理解和认识，畅谈区局在依法行政工作上的成效，讴歌党员干部依法行政的先进典型，充分展示源城国税人的激情与风采。

      “依法行政”之我见

      冯茂新(政策法规股)

      依法行政是税收工作的生命线，是税务机关处理一切税收问题的基本准则，是推动我们的税收事业科学发展的重要保障！

      陈立明(税源管理二股)

      构筑和谐的税收环境，创建幸福和谐的社会，是我们税收人的共同梦想。实现这个梦想的一个重要的条件是依法行政。我们税收人只有依法行政，诚实守信，公平、公正，按章纳税，才能建立正常的生活和经济秩序，才能营造和谐纳税氛围，共铸诚信小康社会。

      王石保（纳税服务股）

      依法治税是我们税收工作的灵魂。只有做到应收尽收，既杜绝越权减免税，又不收过头税，保证执法公平公正，依法治税才能落到实处。

      郭嫣(信息中心)

      坚持依法治税，就是对经济和企业发展最有力的支持，就是对纳税人最好的服务，就是对税务人员最根本的保护，就是对国家最大的贡献。

      陈平平(办公室)

      一个部门的和谐发展离不开依法行政，一个国家的繁荣昌盛更是离不开依法行政。依法行政是税收工作的生命线，是税务部门的立业之本，兴业之基，是我们源城国税税务人代代相传的一种理念，一种追求，一种境界。

      温馨提示

      因中国人民银行定于5 月2 日在我省正式上线运行国库会计数据集中系统（TCBS），全市国税部门将于4 月25 日暂停办理税款征收业务，5 月2 日恢复。为此，请纳税人于4 月25 日前做好税款入库和********、领购事宜。

      本报记者 刘曦 通讯员 蓝天红 陈平平