广东省国税局党组书记、局长胡金木一行在市国税局局长林树山等陪同下，在东源县国税局调研。

东源县国税局一楼展厅处的文化长廊。

核心提示：

      两年时间，东源县国税收入完成情况实现了翻一番。资料显示，2009 至2012 年，东源县国税收入分别完成 1.86 亿元、2.71 亿元、3.95 亿元、4.37 亿元。“2011 年的国税收入较2009 年翻了一番。”一名东源县国税局工作人员高兴地说，该局积极采取措施，服务企业生产经营活动，取得明显成效。

      作为反映一地经济运行状况的晴雨表，国税收入尤其与工商业经济情况息息相关。透过这组每年递增的数据发现，东源近年来引进了一批重大项目，工业园区、产业集群效应逐渐凸显，该县经济社会实现快速发展。

      谈及经济和税收同步发展的原因，东源国税局局长罗强坚定地认为，该局始终坚持服务经济发展大局，突出以组织收入为中心，积极推进税收科学化、精细化管理，全面提高税收征管质量和效率，“实现了经济和税收的同步发展。”

      今年第一季度，该县国税收入完成9269 万元，同比增收1938 万元，同比增长26%，占全年目标任务的19.7%，开局良好。

      理清税源，做到心中有底

      国家财政部财政科学研究所所长贾康在媒体撰文指出，“营改增”有利于企业放开手脚，发挥潜力并做到专业化细分，促使其升级换代，并将进一步提振消费、扩大内需，是我国“结构性减税”概念下带有长效机制意义的一项改革，具有全局意义。

      去年12月份试点以来，该县企业关注“营改增”的同时，也遇到一些难题。为此，东源国税局开展实地调查，如期完成“营改增”试点纳税人清分、确认工作，并举办了针对“营改增”试点纳税人的专题培训，通过宣传栏、微博、纳税服务QQ群等途径宣传“营改增”税收政策，并在办税大厅专设服务窗口。

      有企业负责人认为，“东源国税局所做的工作，从单纯的态度尊重型向质量效率型转变。”许多纳税人均对该局纳税服务工作给予充分肯定。

      据悉，2012年12月1日，该县试点纳税人成功申报并缴款，3个关键节点均成功实施，全县“营改增”新旧税制转换工作已初步完成。截至去年12月底，该局“营改增”税收入库总计118万元。

      “今年税收组织收入工作面临挑战。”在全县2013年国税工作会议上，罗强要求，该局要及早开展税源调查，摸清税源状况，掌握增减因素，做到心中有数；并建立组织收入联动机制，聚集收入核算、税源管理、稽查、征管、纳税服务等部门力量，研究解决组织收入工作中遇到的新情况和新问题。

      罗强始终认为，国税工作应当服务地方经济发展大局，该局主动加强与地方政府、有关部门以及企业的沟通联系，加强对经济税收等信息互通，努力争取各级政府和相关部门对国税工作的理解和支持，定期向地方党政领导汇报税收工作，赢得了地方党政领导的大力支持，形成了齐抓共管的良好局面。

      矿产资源增值税是该县重要的税收来源，随着全市发展矿业经济的新举措，亟待推进矿产型税收专业化管理。要求对不同行业投入产出比、运费、耗能等控税指标进行细化，推进行业分类管理，不断完善耗电倒算、炸药监管、保底经营测算等征管方法。为此，该局对特色行业开展了评估：

      1、完成对石英砂加工行业以能耗、投入产出比、税负率、单位产品耗用工资等指标预警分析的专业化管理模板。

      2、做好陶瓷等资源型税收电耗测算评估工作，要求企业在纳税申报时附报耗电情况的资料，通过耗电情况进行对比和测算企业的收入、税负等情况。

      3、开展液化气行业的税收专项检查，着重对水泥行业开展增值税纳税评估工作。

      “对纳税人按经营规模、所属行业、权属性质、核算模式等进行科学分类，实行差别化管理。”罗强表示，该局全面落实局机关、基层分局两级评估工作职能，成立纳税评估小组，通过纳税评估指标体系和评估模型，针对发现的疑点问题进一步运用审核分析、税务约谈、实地核查等手段，提高纳税评估质量。

      做实征管，实施专业管税

      记者在该局的《东源县经济税源结构、企业税收情况分析报告》发现，该县税源结构总体情况：一是以矿产资源增值税税收为主，二是小水电税收收入，三是所得税收入，四是其他企业及其他税收。

      分析报告指出，税收高度集中在上述行业，体现出该县经济是以传统资源型经济为主、以劳动力密集型为主，处于价值链低端的特点；建议东源加快引进资金技术实力雄厚的大型企业参与资源开发，推进精深加工，做大做强资源型产业。

      税收工作并不只是收税。在公众场合，罗强都特别强调 “调查研究”，成立课题组深入开展调查研究，加强深层次的税收经济分析和税收政策效应分析。

      罗强特别看重“推进风险监控管理”工作，将其视为税收征管改革的重要措施，这项作为河源市国税局税收改革执法风险防御系统（RED）的试点工作，将“建立‘统一分析、分类应对’的风险管理体系，组建风险监控管理团队，从事风险分析和识别、任务整合统一发布、过程监控和效果评价等工作。”

      “按照风险管理导向和纳税人分类管理要求，考虑税源管理难易程度和相应的专业技能要求，将税源管理职责分为基础管理和风险管理两大类。”罗强认为，这些税源管理事项分类管理的举措，打破了完全属地管理模式，将税源管理职责在各层级、各部门、各岗位之间进行分解。

      此外，该局今年将按照纳税人先规模、后行业，兼顾反避税、出口退税、国际税收等特定业务，将税源分为重点税源、一般税源、小微税源；并推进征管手段信息化，保障各信息系统的安全健康运行，提升信息化支撑保障能力。此外，该局通过与公安、工商、地税等部门通力合作，组织开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，并对县城的零售业、印刷厂、运输业、饮食娱乐业、建筑业、仙塘货运站以及新港镇和灯塔镇的饮食业进行重点检查，以检查促规范。

      东源国税从多个方面加快专业管税的实施步伐：

      1、在全县范围积极开展漏征漏管户和停业、注销、非正常户的检查清理及整治工作。

      2、加强门前代开发票的管理，做好提高起征点后的相关代开发票业务工作。

      3、实行各税种统筹管理，加强数据整理、存储、交换等方面管理，提高数据管理质量。

      4、加强了对增值税一般纳税人企业的资格认定工作，对规模以上企业实现有效控管。

      5、加强对微利、亏损企业所得税监控管理，提高所得税征管质效。

      6、做好生产企业出口货物“免、抵、退”税审核工作，出口退税管理得到有效加强。

      “今年将坚持征收管理与优化服务并重，以服务实效促进管理增收，加强纳税服务平台建设。”罗强表示，该局将加强涉税中介机构行政监管，拓宽服务领域，健全纳税信用管理机制，积极推动纳税服务社会化。 [next]

【局长访谈】

      东源县国家税务局党组书记、局长罗强：

      文化建设就是人人参与

      “一个没有文化引领的单位是没有活力的。”在谈到文化建设时，罗强直接了当地说，“我们总强调队伍建设，这离不开文化引领，要通过多种形式，打造丰富的活动载体，营造浓郁的文化氛围，要让广大职工感觉到文化无处不在。”

      在东源国税局一楼大厅荣誉墙的一侧，有一个专栏展示着该局干部职工的摄影作品。据悉，该局建成众多文化阵地，包括图书室、电教室、健身房等设施，并开展运动会等活动。“这也是一种交流。”罗强认为，以活动为载体将大家聚在一起，通过合作完成一些任务，增强了交流更深化了感情， “简而言之，文化建设需要人人参与。”

      罗强认为，干部职工心态健康，才有助于身体健康，最终才能打造健康向上的队伍。局办公室主任黄居平深有感触，“几年前常有同事下广州看病，现在这种状况大为改观，从这些年的体检结果就能看到成效。”“接下来我准备让大家都来谈文化，促进大家的学习文化的热情。”罗强盘算着，该局将利用好文化展厅、长廊、花园等阵地，深入推进文化建设。

      开展“绿化矿区齐创文明”植树活动。

      省国税局扶贫双到驻村工作组联合东源县国税局到鱼潭村开展帮扶活动。

      组织单位职工参加“登山环保行”。 [next]

2012年1月6日，东源县国税局获得﹃广东省文明单位。

东源国税局帮助企业培训员工

      创新服务，税企关系和谐

      税收宣传形式多

      近日，东源国税局联合坚基公司举办“税企和谐添新绿”植树活动，志愿者在公司的深坑矿区挥舞着锄头用力挖坑，并将树苗小心翼翼地扶入坑中，忙得不亦乐乎。随后，东源国税局向坚基公司赠送了税收政策书籍，帮助企业解决涉税困难。种树，绿了山头暖上心头，更营造出税企和谐的关系。

      一次平常的植树活动，东源县坚基矿业有限公司的职工代表却感触良多， “原来税务干部和企业都是一家人”。

      “把该提的问题都提出来，我们在场的国税干部一一解答。如果你认为还不够清楚，还可以接着提，直到完全弄懂为止。”这场在旗滨集团举办的“主动服务送政策”活动，针对企业最为关心的设备进项抵扣和企业所得税税收优惠政策、“营改增”相关问题做了详尽的解答，切实提高了税法宣传的针对性和实效性，帮助企业解决涉税困难。

      在今年的“税收宣传月”活动中，东源国税局基于纳税人需求，注重解决纳税人的实际问题和具体困难，通过举办重点行业座谈会，组织重点行业代表畅谈交流，加强税企联系，共商税企发展大计；并在乡镇、厂矿企业开展税法有奖咨询问答活动，增强宣传效果。

      办税大厅服务周到

      在东源国税局办税服务厅，电子 LED屏、触摸屏、银联刷卡机、摄像监控、评价机等设备一应俱全，并增设自助服务区、纳税人休息区、税法宣传区。这些为纳税人提供的便捷服务，还成了企业免费的推介平台。

      “你注意到一楼屏幕播放的内容了吗？”一位工作人员略显激动地解释道，该局完善了办税服务厅电子设备，宣传税收政策及播放企业资料，促进企业的业务交流，“已经有三个企业在播放宣传片了，给企业提供了免费宣传平台，他们感到很鼓舞。”

      服务多元解难题

      值得注意的是，在此前减免税统计调查中，该局利用税务征管信息系统数据比对导入，提高纳税人填报、回收、审核调查表的效率和准确率。将调查过程与接受减免税咨询、检查减免税政策执行情况相结合，使调查成为送政策上门、提高管理水平的过程。

      此外，还能在该局各办税服务厅免费领取服务联系卡，正面设有税收管理员姓名及联系电话，内页则印制各征收单位和业务部门的咨询预约电话，以及开通网上申报的操作流程，并公布了纳税服务投诉举报电话、廉政监督电话。

      一卡在手，网络连通。该局还提供了网上办税、短信提醒、“直通车” 服务、电话预约等多元服务，“纳税人可以了解国税动态、税收法规以及其它涉税资讯，也可就纳税业务进行在线咨询、解决涉税疑难问题。”这位工作人员表示。

      文化建设，今年的重头戏

      “税务文化建设是今年国税工作的重头戏。”罗强表示，该局将充分释放税务文化功能，根据本地文化特色和自身历史特点，提炼文化建设理念，搭建文化建设平台。罗强还指出，“也要积极创建文明单位、青年文明号等，通过文明创建推动税收工作全面发展。”

      据悉，该局先后获得“广东省文明单位”、“河源市文明单位”等多项荣誉，该局局长罗强日前更获得“全国税务系统先进工作者”荣誉称号，精神文明建设工作，硕果累累。

      罗强几乎每年都要去走访老同志，关心他们的身体、生活情况。 2011年元旦前夕,当罗强走访完老同志，一位同事不经意间提到“黄村还有个老同志没走访呢”，罗强听了赶紧忙完手头的工作，随即带着同事前往老同志家慰问。90岁的离休老人激动地握住罗强的手，乐呵呵地笑个不停，连声说着感谢的话。

      这件事情至今仍被东源国税局干部职工津津乐道。这种关心离退休与在岗干部职工及家属生活的举措，是该局精神文明建设的重要内容。

      据悉，该局建成众多文化阵地，收到了明显的社会效果。“我局还成立了摄影、健身、登山、球类等兴趣小组。”一位工作人员自豪地说，有同事连续两届获得由国家税务总局与中国税务杂志社联合举办的征文比赛一等奖；10多名同事是市、县摄影协会会员，5名同事最近被省摄影学会正式吸收为会员，这些会员成了文化建设生力军。

      此外，该局坚持走人力资源内涵式发展道路，优化人力资源配置，实现人才效用最大化。以提高干部综合素质和岗位技能为目标，开展形式多样的业务培训、轮训和业务知识考试工作。并鼓励工作人员利用脱产进修、不脱产进修、函授、自学考试等形式提高学历水平，不断提高队伍综合素质。

      记者发现，该局在实现人力资源配置的同时，更注重提高队伍综合素质。如果加上文化活动形成的温馨、精彩氛围，东源国税局果然是一个能干事、能干大事的集体。

      反腐倡廉，提高廉洁从税意识

      该局日前以提高拒腐防变能力为着力点、以创新活动载体为切入点，利用局域网创办了电子版廉政文化展示大厅。该展示大厅以警示教育和反腐倡廉工作为主要内容，分为政务、制度、教育、文化等八个版块。内容丰富生动、形式新颖。

      “我局将进一步查找税收工作风险点并落实防范措施，实现对税收执法行为的动态管理、全程防控、质效考核与责任追究。”罗强表示，“将通过建设廉政文化示范点，多渠道、多角度开展党性教育、党风教育、反腐倡廉教育和从政道德教育，提高干部职工廉洁从税意识，形成文明执法、干净干事的环境。”

      本报记者 周秦 通讯员 黄居平 温丽芳