市一中高中部项目是去年我市唯一一个入库国家发改委PPP 项目库的PPP 项目。昨日，记者在项目现场看到，项目主体工程已全部完工，进入装修阶段。据项目相关负责人介绍，建设工人正在加班加点赶工期，以确保如期交付使用。目前，艺术楼、阶梯教室、学生宿舍楼等外立面已陆续装修完毕，预计7 月底可进入室内装修阶段。

本报记者 陈仕平 摄

本报讯 记者 黄冉 日前，我市正式出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的意见》（下称《意见》），全面推广PPP 模式，8 大重点领域向社会资本开放。记者获悉，为了加快PPP 项目落地转化，我市将建立项目实施方案联评联审机制，项目合同签署后可并行办理必要审批手续，不允许有关部门在现有的行政审批事项以外增设其他审批环节，并对实施方案中已明确的内容不作实质性审查，简化审核流程。

政府和社会资本合作（PPP）模式，即政府按照平等协商的原则，采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本提供公共服务，政府根据其提供公共服务的质量进行支付。自2014 年以来中央连出多个文件力推PPP 后，我市也开始探索该模式在公共服务领域的实际运用，如位于江东新区的市一中高中部项目，就在去年成为我市唯一一个入库国家发展改革委PPP 项目库的PPP项目。

据了解，《意见》实施后，我市将重点在交通基础设施建设、水利工程、市政公用设施、生态环境保护、保障性安居工程等8 大领域推广PPP 模式，按已建项目、在建项目、新建项目等分类建立PPP 项目储备库。对实施的PPP 项目，将针对其前期费用、项目融资给予适当补贴和贴息，并依据绩效评价结果给予适当奖励。

推广PPP 模式，商业风险原则上由社会资本承担，政策、法律和最低需求等风险由政府承担，不可抗力风险由政府和社会资本合理分担。因此，《意见》提到，要建立健全防范债务风险机制，量力而行，对财政承受能力进行论证，合理控制PPP 项目财政支出责任负担水平，确保本级实施的PPP 项目每年需从预算中安排的支出责任包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等，不超过本级一般公共预算支出的10%。

此外，《意见》还强调要简化审核流程，建立项目实施方案联评联审机制，减少项目审批环节，项目合同签署后，可并行办理必要的审批手续。同时，完善扶持措施、创新金融服务、保障项目用地等方面，加大 PPP 项目支持力度。