市长彭建文作《政府工作报告》。本报记者 陈仕平 摄

今年是河源“十三五”开局之年，也是我市加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年。因此，今年的《政府工作报告》便有着承上启下、勾画未来五年发展蓝图的意义。昨日，河源市第六届人民代表大会第六次会议在市会议中心开幕，市长彭建文代表市人民政府向大会作政府工作报告，回顾“十二五”全市经济社会的发展成果，部署谋划“十三五”及2016年工作。2016年，我市将有什么动作呢？将展现一个怎样的发展前景呢？

【工业】

“建链”“、补链”“、强链” 形成“榕树效应”

从产业看过去五年，我市项目与平台建设双双取得了显著的提升，转型升级迈上了新台阶。然而，对于我市所存在的问题，今年的《政府工作报告》也坦诚地提出了：“我市经济规模不大，总体实力不强，支柱产业多为传统产业，处于价值链低端……”。对此，今年我市将主动适应经济发展新常态，积极融入深莞惠经济圈，主动对接深圳对口帮扶，突出产业转型升级，着力提高发展质量效益，努力增强实体经济核心竞争力。

电子信息业一直是我市发展的主导产业，今年中兴通讯项目一期将建成投产，更是为我市的电子信息业发展提高了竞争力。对此，今年我市将全力支持中兴通讯项目一期加快建成投产，发挥龙头带动作用，推进高端电子信息产业精准招商，集聚一批产业链上下游项目，形成“榕树效应”。特别在产业链条发展上，我市将建立健全完善的产业链条，今年我市将在“建链”、“补链”、 “强链”上做文章，加快打造食品饮料、新材料等新的超百亿元产业集群，打造电子信息超千亿元产业集群。

【创新】

设立3000万科技改革发展专项资金 撬动全社会创新热情

创新是一个民族发展的灵魂，是一个民族进步的不竭动力。创新是一个民族发展的灵魂，是一个民族进步的不竭动力。今年，我市将运用财政金融手段撬动全社会创新热情，市财政将安排 3000 万元，设立科技改革发展专项资金，建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制，支持商业银行在市高新区设立科技分支机构。同时，市财政还将筹集 5100 万元，联合社会资本设立规模为1 亿元的政策性融资担保公司，解决科技创新融资难题。

【基础设施】

打造“全光网城市” 公共场所无线局域网全覆盖

项目是拉动经济增长的重要引擎。今年在基础设施建设上，我市努力建设好“交通网”、“水利网”、“能源网”和“信息网”。特别在“信息网”的建设上，我市决定，3 年投入25 亿元，重点加快光纤网络、移动通信基站和公共无线局域网建设，加快推进4G通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖和全市行政村光纤入户全覆盖，打造 “全光网城市”，实现信息基础设施建设跨越发展、率先发展。

【农村】

启动实施“千村保洁”行动计划 村庄保洁覆盖面达到90%

随着人民生活水平的提高，人们对环境的关注度越来越高，而农村环境问题也是近年来人大代表、政协委员们关注的重点。今年，我市将加大农村环境治理力度，启动实施“千村保洁”行动计划，加大农村分散性污水和固体垃圾处理力度，力争村庄保洁覆盖面达到90%，农村生活垃圾分类减量比例达到30%，80%以上的农村垃圾得到有效处理，同时，支持农村环境集中连片整治，重点开展紫金县、和平县省级新农村示范片建设。

【生态】

“五大治污工程”拍续集 巩固提升空气质量

去年以来，空气质量一直是一个热门的词。为保护我市优美的生态环境，去年我市开展了“五大治污工程”，城市空气质量得到了一定的提升。今年“五大治污工程”将继续，综合整治大气环境，巩固提升空气质量。同时，建设市、县黄标车电子抓拍系统，设立黄标车限行区，完成年度黄标车淘汰任务。

在固体废弃物综合整治行动上，今年我市将加快市固体废弃物中心搬迁选址并启动建设，完成建筑垃圾消纳场，上城东门、下园湖现代化垃圾压缩站，七寨垃圾场调节库加盖，以及市区18 个垃圾中转站改造等工程建设。

那些看得见摸得着的百姓福利

乡村教师补贴对象范围扩大, 规划建设公共停车场

新的一年，将有哪些民生红包等你领？又有哪些百姓们看得见摸得着的福利呢？快点来看一看这些福利有没有涉及到你。

关键词：教育

广东乡村教师补贴量增面扩

今年，我市将推动学前教育普惠发展，继续实施“振兴初中”计划，加强高中教育管理，加强发展职业教育，支持发展民办教育，全面提升教育水平。具体到学校的建设，则是新建深河中学、公园东学校、黄冈实验中学等学校，改造联新小学，扩建新江路学校初中部、江源小学，确保市一中高中部建成开学。

特别值得一提的是，山区和农村边远地区学校教师补贴范围将扩大，从义务教育阶段教师扩大到公办普通高中和公办幼儿园，且补助标准提高到人均不低于每月800 元。

此外，中职生、农村寄宿制学校生和学前教育困难家庭也均有“大礼包”。《政府工作报告》透露，中职学校免学费补助标准提高到每年3500元。农村寄宿制学校生均住宿费补助标准提高到每年200元，学前教育困难家庭幼儿资助标准提高到每年1000元。

关键词：保障

无人抚养儿童每月津贴500元

今年，我市将继续加大底线民生的保障力度，城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418 元和190 元；农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均可支配收入的60%以上；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月1340 元和820 元；建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500 元。

关键词：医疗

市妇幼保健院二期建成

随着门诊病人数量的大幅度递增,近年来,我市“看病难”问题日益突出“, 候诊时间长”、“诊疗秩序欠佳”成为影响患者满意度的最大症结。而今年，我市将完成市人民医院二期、市妇幼保健院二期工程、市精神卫生防治中心建设，缓解群众“看病难、看病贵”的问题。同时，我市还将继续推进市中医院二期工程、市公共卫生服务中心（含市中心血站）建设。在补贴上，今年基本公共卫生服务经费标准将提高到每人每年40 元以上，城乡居民医疗保险补助标准提高到年人均不低于410 元。

关键词：“城市病”

规划建设公共停车场

现在，随着人们生活水平的提升，小汽车的拥有量也逐年增加。行走在街道上，停车位不足，汽车“占道”的现象时有发生。今年，我市将规划建设文昌中学前广场、河紫路等市区重点区域公共停车场。

此外，在道路交通管理上，我市将规范电动自行车管理，市区全面禁行燃油助力车，并开展市区人行道和红绿灯改造完善工程。

关键词：安全

食品抽验合格率90%以上

当今，安全不单单是指生存环境的安全，产品质量和食品药品安全更加为我们所关注。今年，食品药品安全管理首次列入了政府十件实事。

今年的目标是加强产品质量和食品药品安全管理，确保食品抽验合格率和药品评价性抽验合格率分别达90%和 98%以上。为此，今年我市将严厉打击制售假冒伪劣产品行为，加强食品药品安全监督管理，推进网格化监管、检验检测能力建设和追溯系统建立。

此外，在平安建设上，全市将完成 700 个社会治安高清视频监控摄像头建设，完善社会治安防控体系。

本报记者 刘曦