“ 车在景中行，人在画中游”。车子开在东源县境内，阡陌交通，路两旁是葱茏的林、绵延的山，以宽阔的视野、优雅弯曲的姿态贯通了东源县经济发展的动脉，穿针引线，筑就了这座广东“后花园”的走廊，为致富新添了重要的一笔。

公路养护工人正在路面作业。

今年，市委市政府提出， 2016 年至2020 年在全市开展 “特色小镇、美丽乡村”创建活动，5 年内创建20 个特色小镇、 30 个美丽乡村，对东源县来讲，具有诸多优势，也给东源县地方公路管理局提了一项重要任务。“十三五”期间，东源县地方公路管理局将以路为媒，以美为介，围绕建设“美丽乡村”公路等工作为中心，加强公路养护与管理，打造创新、绿色、高品质、生态型美丽的小康之路。

道路升级，一下高速就是景区

提起东源县义合镇苏家围，熟悉这里的村民都难免会感慨如今的变化。以前只要您从高速路一下，去往苏家围景区的村道又窄又弯，路边环境脏乱，尤其是下雨天道路泥泞不堪，不仅村民出行困难，游客驱车前往景区更难，于是乎，车辆在坑坑洼洼的路面上颠簸，尘土在山林村头间飘浮。如今，一下高速，呈现在眼前的是道路平坦、宽敞、绿树成荫，村民房前屋后花草茂盛，一排排古色古香的灰派建筑，让人眼前一亮。

开展乡村公路建设，提升公路“颜值”，其实就是一场关于“交通”功能的深层次讨论与实施。2015 年，为完善义合高速路出口到苏家围景区的路段基础设施，东源县地方公路管理局积极配合当地政府筹集资金，对项目进行提前勘察，主动推动项目进展，使得项目在去年7 月份顺利动工。东源县地方公路管理局及有关部门在经过5 个月的积极推进下，改造了义合高速出口至苏家围景区 3.2 公里长、7 至9 米宽沥青混凝土路面，形成了一条配套设施齐全、宽敞明亮、景色宜人的景区通道，并在2015 年12 月底投入使用，为这座古色古香的义合镇及苏家围景区锦上添花。

“路”由足和各组成，古人造字的本意，是出征或归邑。但现在，路不仅是出行的通道，还意味着发展的途径。自从道路完成升级改造后，3.2 公里的客家一条街俨然成了苏家围景区的“前戏”，这条路这里不仅带动旅游经济发展，更带动了周边村民从“吃、住、行、游、购、娱”等角度提高收入的途径。

精心养护换来“文明示范样板路

“绿水青山就是金山银山” 在东源县境内，乡村公路经历着绿化提升、环境整治、设施完善的系列嬗变，从一条路的“畅安舒美”扩展到农村公路、通景公路、县市交界处“美丽公路”建设的全覆盖，切实为城乡每一个支点做起了串联与接力，是活力迸发与传递的有利载体。在这其中，不能不提的就是5 条县乡道“文明示范样板路”。

近年来，东源县地方公路管理局从管辖路面、路基、桥涵、沿线设施、公路绿化、养护作业等方面入手，坚持养护规范化、精细化和常态化管理，全面唱响“养护细心、保畅精心、安保放心、服务贴心”养护新理念，共投入资金约980万元，先后完成对X154线、X165线、 X166 线等5 条县乡道路共46.5 公里的GBM 工程建设，加快文明样板路创建工作。

乡村道路延伸到乡村组户，是地方公路网络的基础部分，是直接服务农村、造福农民的基础设施。为了能让5 条已创建的“文明示范样板路”发挥功能，服务群众，东源县地方公路管理局在日常工作中做到养护常态化、规范化、精细化，同时提高了道路的抗灾能力，延长了道路的使用年限。此外，养护人员在日常巡查样板路、定期清扫过程中，还向沿路村民宣传文明上路、保持路面清洁等，确保“文明示范样板路”能真正发挥 “文明”二字作用，为广大驾驶员、沿路群众提供文明、舒适的驾车环境。

加大投入，让美丽乡村公路更“美

” “绿水青山就是金山银山。”如今，对生态文明建设认识的不断深化在道路上，河源人有了更高的认识和期待：绿道网，景观带，致富线，道路改造所要求的是绿化、美化、洁化和规范化，这是现在赋予道路的全新内涵。过去几年里，东源县地方公路管理局还投入资金约148 万元完成 X164 线、X154 线、X166 线、Y342 线等8 条县乡公路约79 公里的公路行道树种植，打造公路“ 畅、安、舒、美”的行车环境。为响应市委市政府的号召，今年5 月份，东源县地方公路管理局对约98 公里管辖公路两旁的桉树进行换种，并根据实际情况，按照“宜花则花、宜草则草、宜树则树、因地制宜”的原则，新种、补种樟树、秋枫、阴香、海南菩提等风景树，为乡村公路两旁再添一景。

这一条条延展的风景线，一道道美丽的生命线，与周围的绿水青山相得益彰，相映成趣，促进东源产业融合发展，成就了美丽乡村建设的燎原之势。为不断提升东源县农村公路整体服务水平，东源地方公路管理局近年来进一步加大投入，完善路网结构，提升通行环境。最近五年来，该局充分利用国家加大交通基础设施建设的机遇，投入约13450 万元完成对 X163 线、X164 线、X154 线、X155 线等13 条县乡公路改造，改造总里程约116 公里。同时还投入约2137 万元资金对 X154 线南浩二桥、独石二桥、X166 线枫木桥、Y511 线塘心大桥等32 座、共1050 延米农村公路危桥进行改造，保障了道路安全通行。公路等级和路况及水平、桥梁承载能力的不断提升，也有效解决了群众行路难问题，为促进东源县经济发展奠定了坚实基础。

“五包一定”狠抓责任制

路引领的不只是前进的方向，还有人的联动。路靠人建，也要人管，让美丽公路扮靓美丽乡村离不开人与路的良性互动，美丽公路建设尤其需要靠制度去抓管理。近年来，东源县地方公路管理局深化农村公路管理养护体制改革，通过采取措施，建立“层级负责、按劳取酬、奖勤罚懒、末位淘汰”的农村公路管理工作机制，从根本上扭转了此前公路养护实行的“经费按人头划拨，吃大锅饭，端铁饭碗”的管理与运行模式，解决了公路管养存在的“道班过少、过散，高投入、低效率”的状况问题。

狠抓机制，才能保障公路管理养护每个工作环节落实到位。实行“层级负责、按劳取酬、奖勤罚懒、末位淘汰”的农村公路管理工作机制后，东源县地方公路管理局大胆实行层级包干责任制，将全县分5 个片区（船塘片、义合片、康禾片、半江片、廻龙片）进行管理，由副局长兼管片区、片长包片、班长包片、班组长包组、管理员协助片长管理的层级管理模式，层层签订养护、聘用、安全生产合同，层层落实责任，实行“包工人素质和业务提高、包养护验收达标、包安全畅通、包台账完善和包班容班貌的“五包”，以及“定标准质量”的“一定”。且在实行“五包一定” 下，各层级工作实绩与绩效挂钩，定期检查验收，检查合格后才给予发放养护承包费。

公路养护是确保公路使用年限的重要渠道之一，省、县道养护检查需要按照日常巡查、月度抽查、半年检查、年终考核四种方式，检查中如对工作不达标、不能胜任养护工作的道班工人，东源县地方公路管理局将按照合同规则进行辞退，推行末尾淘汰机制，以此增强养护工人的竞争意识、责任意识，从根本上提高公路养护质量与投资效益。

“金玉其外”，也需要“金玉其内”，从制度源头抓养护质量的东源县地方公路管理局，近年来管辖管养的农村公路省道年平均好路率达到90%，县道年好路率达到86%，乡道年平均良好路面率达到78%。

郁郁葱葱，蜿蜒盘旋，一条条绵延在东源土地的“高颜值”公路，正在实现从交通要道到旅游生态长廊的转型。在“发展经济先开路”的时代大背景下，公路本身不仅成为一道亮丽的风景，也成为供给侧改革下致富的新引擎。东源县地方公路管理局始终坚持为美丽公路建设的落脚点，精心打造，不断把“美丽公路”潜在的优势转化为发展东源经济的强大动力，让美丽交通道路串联起区域发展各要素，为东源县今后的发展与建设蓄力。

本报记者 吴奕镇