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江东新区的设立，是省委、省政府着力促进粤东西北地区振兴发展、加快实现“两个率先”目标的重大决策部署，是我市完成与全省同步全面建成小康社会任务的重要举措，也是河源市区实现扩容提质、拓展发展空间、增强辐射带动能力的现实需要。当前，江东新区的发展仍处于打基础、促起步的提速阶段。今后几年，是江东新区强基础、优环境、谋跨越的关键时期，也是新区全面建成小康社会的重要阶段。为此，江东新区将上下齐心奋力开创发展新局面。

临江产业园基础设施建设。肖斌 摄

回顾过去：

初现形象 初见成效

过去一年来，江东新区党委、管委会紧紧围绕市委、市政府提出的“一年一变化，三年大变样”的目标要求，深入开展“征地拆迁突破年、项目建设推进年、队伍建设强化年”三个主题年活动，重点抓好土地房屋征收、重点项目建设、资金筹措、推进基本公共服务均等化建设、加强干部队伍建设等“八大工作”，发扬“拓荒牛”精神，各项工作扎实有序推进。

完善组织管理，上下一心谋发展

江东新区成立不到3 年，成立之初百业待兴，要如何从无到有，将江东新区建设成生态文明发展的实践区、最具创新活力之城？一切发展的宏伟蓝图都要建立在“人”之上。有了人，有了组织，才能谈建设与发展。在这一年里，江东新区不断完善组织架构，实行扁平化、大部制管理模式，新区的组织管理较快步入正常轨道。干部队伍精神面貌较好，风气纯正，全区上下呈现出心齐劲足、内和外顺的良好发展环境。

发展理念明晰，基础打造牢固

江东新区高起点高标准编制了总体规划和各类专项规划，提出了打造改革创新的先行区、产城融合的功能区、环境优美的生态区、高端智造的集聚区、百姓安康的幸福区和 “ 互联网+ ”的智慧城等 “五区一城”发展理念，产业方向引领、商业商务服务、人居环境配套“三位一体”发展思路进一步明晰。在这样的理念下，新区党委、管委会科学布局市政基础设施，创新融资模式和城镇化投融资体制，建立平台，优化服务，推进招商引资和项目落地，为新区建设发展打下了一定基础。

清醒认识差距，奋力克服困难

当前，江东新区主要面临基础薄弱，市政基础建设资金不足，机制体制、土地瓶颈亟待破解，专业技术人才匮乏等问题。发展速度不快，发展亮点不多，距离新区总体规划的到2107 年的阶段目标还有较大的距离。面对现状，市委常委、常务副市长、江东新区党委书记龚国平说，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到差距，要把新区面临的困难和问题估计得更加充分，把可能遇到的不确定因素预计得更加充足，做到头脑清醒，心中有数，科学应对。

展望未来：迎难而上 开创新局面

作为河源中心城区扩容提质的主战场，江东新区要在河源区域发展中发挥引领示范和龙头带动作用，为此，江东新区将以更高的站位推动创新发展、以更大的气魄推动产业发展、以更大的力度破解要素瓶颈、以更优的举措打造宜居宜业环境、以更实的措施推动协调发展，奋力开创江东新区发展新局面。

抓好三项重点工作打赢产业大会战

江东新区将把产业发展摆在工作的重中之重，作为江东新区的头等大事来抓，全力加快项目建设、切实提高招商选资水平、着力提高产业谋划能力，坚决打赢产业大会战。

全面加快项目建设。“项目不动工，一切都是空”。新区提出要建立和健全并严格落实重点项目建设责任制，落实领导包干制，靠前指挥、亲自协调、跟踪服务；要实行倒逼机制加快项目进度，通过实行时间倒逼工期、责任倒逼进度等有力机制，促使在建项目加快进度、签约项目加快动工、洽谈项目加快签约、联系项目紧盯不放，切实提高项目的签约率、履约率、动工率、投产率。

切实提高招商选资水平。要以大招商促进大开放、大发展。牢牢抓住深莞惠（3+2）一体化和深圳对口帮扶河源的机遇，承接一批转移转型的产业项目。主动加强与深莞惠城市特别是深圳的互动联合以及与珠三角城市各地商会、行业协会的沟通，抢抓一批深莞惠优质企业落户新区。要特别注重主导产业和产业链条的培育，积极对接行业领军企业、核心配套企业、上下游配套企业，培育壮大产业集群。要突出抓好一批已有合作意向的重大项目，进一步深化与华大基因的合作，建设国家基因库活体库，引进一批生命健康产业项目，构建现代农业、生命健康、现代医疗产业体系，抓紧跟进在谈的华润项目、华大基因项目、高铁新城、通用航空产业城等大项目。

着力提高产业谋划能力。认真研究国家和省、市产业政策，尽快完善新区产业配合政策，形成多重利好叠加的良好产业发展环境。抓住国家强力推进产业结构调整的发展机遇，提高项目谋划选择的质量和水平，抓紧谋划一批大项目、好项目。立足新区的资源优势、区位优势以及产业基础，按照“建设一批、推进一批、储备一批”要求，广泛储备一批符合国家产业政策的项目。深入研究国家政策导向，千方百计向国家和省、市争取一批基础设施项目、民生项目、生态项目和城镇化项目布局到新区，增强发展后劲。

点面结合精准发力打赢脱贫攻坚战

坚持点上突破，面上推进，精准发力，层层落实扶贫主体责任，逐村逐户帮扶脱贫；注重“输血”与“造血”相结合，以“造血”为主，建立完善扶贫长效机制；充分发动外出乡贤和社会力量共同参与，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局，坚决打赢脱贫攻坚战，确保新区777 户 1792名贫困人口全部脱贫奔康。

统筹城乡发展打造宜居宜业环境

全面主动对接珠三角。积极学习借鉴深莞惠深化改革、创新驱动的先进经验，尤其要借助“深圳东进”机遇，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，向深化改革要资源,向创新驱动要出路,努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破，争做“深圳东进”的接线员和“河源南融”的先行军，打造深莞惠休闲生活和创新服务的“飞地”。

统筹城乡发展。按照“ 产城融合”理念强化规划引领，推动城乡道路、污水管道、路灯等一批市政基础设施建设，完善城乡公共服务设施，实现镇村容貌和居民生产生活条件大改善。加强镇村环境卫生网格化、常态化、精细化管理，加强农村垃圾清理、秸秆焚烧管控，加大水环境综合整治力度，继续推进养猪场和红砖厂整治，做好山林绿化、垃圾污水处理设施建设和危房改造等工作。不断完善社会保障体系，提高人口和计划生育服务水平，加强公共卫生服务体系和区、镇、村三级公共服务平台建设，提高公共服务保障力,推进基本公共服务均等化，提高老百姓对新区的认同感和获得感。

打造完善的配套环境。围绕国家智慧城市建设、已签约项目建设，扎实推进城市建设起步区基础设施项目建设和智慧城市体系建设，打牢城市发展根基，围绕产城融合，加快推进产业发展起步区基础设施配套及平台信息化基础设施建设，建设生态型、创新型、特色型、集约型园区。

本报记者 黄冉 杨容 特约记者 黄晓明