8 月下旬，源城区埔前镇赤岭村民袁水展拿到了期盼已久的土地承包经营权新证。他高兴地表示，新证信息更加准确翔实，以后不用担心土地纠纷等问题的发生。记者昨日从市农业部门了解到，我市各级党委政府对农村土地确权工作高度重视，精心组织，高位推进，全市确权工作取得阶段性成效。截至8 月25 日，我市累计完成实测面积206.6068 万亩，实测率100.33%，颁发经营权证37.6943 万本，颁证率73.10%，实测率在全省排第13名、颁证率排第4名。我市计划在今年年底前完成80%以上的确权登记颁证任务。

源城区埔前镇赤岭村村民喜领土地确权证。

测量精准让人喜

“ 田亩的地块代码、面积、资质情况写得清清楚楚，以后我们就没有后顾之忧了。”在赤岭村委会办公室，刚刚领到证的村民袁水展美滋滋地拿着新版土地确权证书，和大家谈论着。令他高兴的是，测量亩数比他耕种的实际亩数只多不少。这其实不是他一个人这样，紫金县敬梓镇中联村村民黄维霞拿到的土地承包经营权证，证上的承包亩数由原来的 4.3 亩增加到了4.6 亩，这让他小小地激动了一番。

为什么同样的土地，原来的承包面积和现在的承包面积不同呢？答案是此次确权登记工作所采用的技术更加先进，数据更加精确。据了解，此次确权工作采用国土部门提供的1∶2000 比例尺正射影像作为调查底图，而且还有无人机进行航空拍摄，精准确定界限。埔前镇赤岭村支书、村主任杨年辉表示，这一轮的土地确权工作，数据更加准确，以前的都是一个概数，拿到土地承包经营权证后，大家心里比较“定”，而且实地测量后的土地界限更加清楚，可以避免以后的纠纷。村民承包地之所以增加，是因为此次测量更加精确，准确到连田埂的面积也计算在内。

农村“头号工程”强力推进

据了解，我市各级党委政府对土地确权工作高度重视，始终把农村土地确权作为深化农村改革工作的头号工程来抓。统一全市各级党委政府的思想认识，级级传导压力、层层压实责任，并将农村土地确权工作列入年底县(区)委书记向市委作抓基层党建工作述职汇报内容，同时落实市级补助资金 1445万元用于确权工作。

在此基础上，我市实行倒逼机制，目标任务层层细化，严格按照省委、省政府的部署要求，始终坚持目标导向，强调确权头号工程意识，将今年底要完成80%以上的确权登记颁证任务，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，按月进行任务分解量化到各县区，实行挂图作战，倒排确权工作进度，确保确权各项工作有人抓、见成效，为2018 年基本完成确权工作任务赢得主动、奠定基础。据不完全统计，7 月以来，市级农业部门累计到县区督导督查达16 次，开展督导督查已成为确权工作的常态。

年底前完成八成经营权确权

市农业局相关工作人员表示，当前我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作存在的主要问题是有些山坑田由于丢荒等原因，田地四至界址模糊，群众争议纠纷多，增加了土地确权工作的难度；纳入征地范围及受自然灾害的耕地难确权；由于历史原因，二轮延包工作不彻底，部分经济合作社内部随意调整土地；同时大部分承包地地界、面积、归属等不清晰，埋下了纠纷隐患。如东源县库区“两缺”移民确权问题还有待进一步研究解决。

为确保今年底完成80%以上的确权登记颁证（10 月底颁证率 70%以上）的目标任务，我市积极督促技术服务公司增派人力，配备必要硬软件设施，还强化督促检查，对进度慢、问题多的县区和乡镇进行重点督办，共同研究解决问题和困难，确保工作进度。另外，我市还严格按照规定的技术路线和工作流程，进一步加强业务指导。市农业部门拟于9 月份后期，引入第三方技术公司深入各县区，认真组织开展好土地确权登记抽查审核工作，重点把好测量制图、签字确认和公示审核等关口，对发现的问题严格按确权程序进行修改、补充、查漏补缺，确保农村土地确权成果合法、真实和有效。

本报记者 张涛 文/图