4 月19 日，国务院发布《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》就我国当前经济进行分析，同时就13 亿多人口的就业、创业问题给予意见指导。

最大的民生是就业。所谓的民生保障，简单点讲，就是能读上书、吃上饭、有衣穿、有房住，养老医疗等都有保障。这些保障最基本来自于岗位的创造。国家人口已达13 亿多，面对经济下滑趋势，当前和今后一个时期，全国就业形势其实不容乐观。加上总量矛盾依然存在，青年就业、创业任务十分艰巨，特别是结构调整任务异常繁重，就业工作面临着工作地迁移、租房、工薪等因素左右，压力要比以往大得多。

除了走出校门的毕业大学生在面临这个问题外，随着经济形势下滑，务工人员也受到影响，特别是农村走向城市的这股劳动力。城市经济下滑导致企业生产力过剩，农民工只能回到农村，势必造成失业。这与他们当初背井离乡进城打工，依靠经济收入的增加改变贫穷命运的愿望越走越远。

《意见》指出，今后将促进创业带动就业，并抓好群体就业创业。笔者假设，如果把大学生创业与农民工就业两个大的群体联系起来，毕业大学生回到农村，与返乡农民工联合开发农村资源，打造农村休闲等项目，由此带动就业是否可行？农民工在乡土有根有叶，有牵有挂，有天然的联系纽带，他们的返乡创业不同于外来的资源。不一样的乡土情愫或许会带来不同的带富效应；另外，毕业大学生或许是白手起家，但走出校门后却掌握一定的管理能力、开发技术。双方各有所长，没准也能各取所需。

再者，大学生失业、农民工外出，其实不单单是个体、家庭问题，也涉及到社会问题。想想，大学生外地就业，有多少个最终能服侍父母？老人养老成问题。农民工外出，也造成农村的留守儿童无人看管、监督等问题。

就业难，创业也实属不易，农民工与大学生群体的创业、就业路曲折而艰辛，会难上加难。但令人欣慰的是，国家改革在提速，意见与政策的出台，或许会给返乡农民工、大学生创业、就业的自信。既然国家出台了意见，希望能真正落实到各地各部门，让农民工与大学生群体得到就业、创业保障，在改革开放的潮流中共同奔小康！

吴奕镇