学校放学太早，家长还没下班。长久以来，小学低年级学生往往4 点多就放学离校，“孩子放学去哪儿”成为困扰着众多家庭的一大难题。为解决难题，主管部门终于发声。日前，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），要求中小学校主动承担起学生课后服务责任，并明确提出“要把课后服务工作纳入中小学校考评体系”。

记者在走访中发现，《意见》一出，便受到广大家长的热烈响应，不少家长希望《意见》快点落地，让小孩放学后的托管问题能交回学校解决。学校和教师则认同《意见》出台的重要性，但同时也提出了在人力、硬件设施、资金保障等方面学校将面临的实际困难和挑战。

家长们在接孩子回家。

家长乐见其成 全看自愿

下午放学，记者在市二小看到，来接小孩放学的80%以上都是老人家，而经询问，其余的年轻家长当中不少是因为自身做生意或是没有工作，时间上比较充裕、自由，所以才能来接小孩。刘先生在市二小附近开了一家便利店，他的小孩在市二小读二年级，因为妻子要上班，一直以来都是刘先生负责接送小孩。“ 孩子现在还小，等大些了就让他自己来回。因为家里离学校也就步行 10 分钟的距离，还是比较放心的。”刘先生说，如果自己忙碌的话，会考虑将小孩放到晚辅机构。而赖女士目前正在离职中，“ 之前是孩子奶奶接的，现在我有空闲，就我接。”

刘大叔老家在龙川，目前他和自己的两个外孙租住在市二小附近的一间出租屋里。“一个五年级，一个一年级，是我大女儿的孩子。他们夫妻都不在河源，在深圳、广州工作，一年到头都很少回家。”女儿女婿因为在异地工作没有办法照顾外孙，刘大叔只能离开老家过来照顾孩子。

“家里有老人可以帮忙接孩子当然最好，但有些家庭老人不在身边的，或是老人因为一些原因不能接送小孩的，就没办法了。”因为家里老人外出未回而翘班来接孩子的杨女士说道。杨女士和丈夫都在一家私企上班，下午要6 点钟才下班。她的孩子正读四年级，平时一般都是孩子奶奶来接的，她坦言，偶尔自己会翘班来接小孩。而李女士是一名单亲妈妈，独身一人照顾两个孩子，因为工作环境较为宽松，她每天都会翘班接孩子。李女士说：“也是没办法，我要工作才能有经济来源。幸好老板比较理解我。”

记者向部分家长介绍了教育部政策，家长们都乐见其成。家长李先生说：“这当然好，解决了不少双职工家长的烦恼。但不一定所有家长都有这个需要，所以自愿最重要。”不少家长还对课后服务是否收费、收多少费用比较关注。

《意见》出台有益，但学校面临困难多

下午4 时45 分，下课铃声一响，一、二年级的学生背好书包排成整齐的队伍，在老师的带领下慢慢往学校大门走去，而学校大门外一侧早已聚集等待接小孩回家的家长。到下午5 时，低年级大部分学生已经陆续被家长接走，但还是有二十来个学生在值班室或在校园操场处抱着书包站在一起，等待家长前来接走。而这一幕，几乎每天都会在市二小上演。

据统计，市二小目前学生约有 4000 人，其中需要固定接送的一至三年级学生有近1800 人，而在这 1800 名学生当中又有约三分之一的学生家长是不能准时来接送孩子的。市二小副校长谢日旺告诉记者，在市二小就读的学生，其家长大多数是个体户，外来务工人员也比较多，工作时间并不固定。因此，无论是中午还是下午放学，低年级的有些学生总是会因家长迟来接送而留校。

问及对《意见》的看法，谢日旺表示，从学校立场而言，《意见》出台有益处，里面提到的学校要为学生提供做作业、自主阅读、体育、娱乐游戏等课后服务，一方面可以解决不能准时接送孩子的家长的后顾之忧，同时学校还可根据实际情况，灵活采取多种形式，包括开展文体竞赛等，进一步丰富学生的课后生活，进而促进学生全面发展，提升教育教学质量。“如果《意见》要在市里真正实施，学校场地提供、师资来源、经费保障等方面都应成为考虑的重点。”谢日旺说，课后服务在管理还是师资方面都要大量投入，但专项经费有限，也不能长期占用教职工的休息时间。加之学校面积本身就不大，课后活动缺乏场地，《意见》实施起来需要解决的问题不少。

《意见》还提到，要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，广大中小学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极作为，主动承担起学生课后服务责任。对此有不少老师认为，如果让老师担当课后服务人员的主体，会加重老师的负担，更有意见认为专业的老师应该专心做教学，而不是当“课后保姆”。“早上7 点就开始工作，直到下午放学，晚上还要备课和批改作业，身为班主任，责任重大，班级其他琐碎的事情更多。”市区某公办小学李老师对此表达了担心。

有效规范商业托管行业

由于接送难题，不少商业托管机构“解放”了家长。记者走访发现，学校周边有不少辅导机构，基本上都提供晚辅服务。

记者来到位于市二小右前方的一家名为“祝博士学习吧”的辅导机构。在机构打开的玻璃门上，贴着两个大字：晚辅。几个小学生轻车熟路地走了进去。该学习吧的工作人员介绍，晚辅有39 名学生，四五年级的比较多，一二年级的也不少，“高年级的学生来晚辅的原因主要是父母没空，而爷爷奶奶没有能力辅导小孩做作业。低年级的一般就是家里没有人照管了。”小玉姐妹三人都在学习吧上晚辅，她告诉记者，父母都在外地工作，爷爷奶奶在家里，三人都是自己放学后来晚辅，晚上7 点半结束后再自己走回家。游俊杰是一名一年级学生，他的父母在白岭头开工厂，每天都很晚回家，没有办法照看他。

晚辅机构的阿姨给孩子们分发包点。

记者了解到，目前托管机构分为两种，一种依托于其他类的营业证照而设，另外一种是无证托管，开班门槛低：一栋居民楼稍作布置，找二至三位教师和一位煮饭阿姨就可以开班。而这些无证托管班，大多藏身于居民楼，存在走火通道狭窄、消防设备不全等问题。同时由于行政管理权限不清，无证托管机构几乎无人监督管理，一旦出了问题，投诉无门。

市民邱女士认为，《意见》的出台在一定程度上能够促进托管行业规范。“部分托管行业欠缺专业资质，此次文件落实后，学校开展课后服务，托管机构就要不断自我升级，提高服务水平，从而促进整个行业的规范发展。”

希望多方联动 共同解决难题

《意见》提到，对确实不具备条件但有课后服务需求的，教育行政部门要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。具体课后服务时间由各地根据实际自行确定。

目前，省教育厅和市教育局暂时未出台和《意见》相关的配套落地文件，在市区教育机构工作多年的吴先生表示，学校可根据实际与社区、校外机构等合作，选聘一批专业资质高的人员在学校负责课后服务。市民黄女士提出，学校除了开展课后服务，也可以与学校家委会进行沟通，让学生进校和离校时间更为“弹性”。有条件的学校应该提供校车服务，形成校车管理制度，缓解家长接送孩子上、下学的压力。

谢日旺建议，在学校不具备条件但有课后服务需求的前提下，教育行政部门、工商部门、民政部门等有关部门能够多方联动，制定出具体规范文件，建立商业托管行业准入和监管制度，对社会课后服务机构进行审核以及日常监管，多方面保障。也有部分校长表示，期待教育行政部门通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式给予适当补助。

本报记者 邓宇珊 杨容 文/图