日前，市自然资源局联合市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市政务服务数据管理局等部门印发《工业用地使用权“带方案”供应推进“交地即开工”工作指引（试行）》（以下简称《指引》），指导和规范工业用地使用权“带方案”供应，为“交地即开工”再造审批流程，实现企业从土地摘牌到获取项目核准（或备案）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等各项审批事项最快可3个工作日内完成，为“交地即开工”提供了强有力的制度保障和支持。

我市首宗“带方案”工业用地项目——特区建工钢构河源制造基地项目建设进展明显。

工业用地“带方案出让”实现“交地即开工”

记者了解到，《指引》明确，我市各产业园区范围内，计划通过公开招拍挂方式供应的工业用地，除涉及易燃易爆危险品等5类情形外的项目，可采用“带方案”模式供地，即对于规划设计条件明确的工业项目，将建设工程设计方案、施工图设计文件纳入供地方案一并公告，实行“带方案”招标挂牌拍卖。

同时，《指引》对“带方案”供应的实施条件、办理流程、监管要求、职责分工等内容进行理顺，落实了“帮办代办”、提前介入、并联预审等改革举措，优化再造审批流程，并附带流程图以及办理材料清单，规范了我市工业用地“带方案”出让程序，明确了各部门职责，提升了行政审批效率，确保“带方案”供应项目顺利实施，实现“交地即开工”。

企业办理报建手续减少项目建设跑出“加速度”

今年3月15日，我市首宗“带方案”工业用地在市公共资源交易中心挂牌成交。这种“带方案”出让的供地方式，将原本以月为单位的审批周期压缩至日，大大缩减项目审批时间，推动工业项目早落地、早开工，让项目建设驶入“快车道”；9月，位于河源国家高新区的捷美瑞科技产业园项目正式动工，该项目8月底完成土地摘牌后，9月上旬经审批后施工单位随即进场施工，真正实现拿地即动工，项目建设跑出“加速度”；9月26日，另一宗“带方案”工业用地在市公共资源交易中心挂牌成交，该地块由河源市润峰电子科技有限公司竞得，计划建设模具加工中心项目，拟于2023年12月底进场施工，2025年2月建成投产……这是我市开展工业用地“带方案出让”“交地即开工”工作的生动缩影，一条条务实的举措，一个个真实的案例，彰显着我市持续优化营商环境的决心，展示了取得的喜人成果。

据介绍，此前按照传统的供地模式，产业项目通过招拍挂竞得工业用地使用权后，还需要按步骤办理建设用地规划许可、不动产权证、投资核准（备案）、建设工程设计方案编制及审查、工程规划许可、施工图设计方案编制及审查、施工许可及人防、消防手续等等，总耗时需180天以上。而“带方案”供应通过在工业用地使用权供应前完成建设工程设计方案、施工图设计文件编制，提前开展建设工程规划许可预审查、应建或易地修建防空地下室民用建筑审查、施工图设计文件审查等工作，企业在竞得工业用地使用权并缴清税费后即可一次性同步办理投资核准（备案）、建设用地规划许可、不动产权证、建设工程规划许可、施工许可及人防、消防等审批手续，最快可在3个工作日内同步核发证书，大大减少了企业办理报建手续的时间和精力。截至目前，我市已完成4宗“带方案出让”项目。

接下来，市自然资源局将聚焦制造业当家，纵深推进“带方案”出让、“带项目”出让、“标准地”供应等土地供应方式，支持先租后让、租让结合、最高年期出让等工业用地差别化供应制度，不断改革创新、提质升级，为支持高质量发展、承接产业有序转移和营造优质营商环境提供坚实的自然资源要素保障。

本报记者 谢梦君 通讯员 骆菲茵