预算报告大“变脸”
前天,市五届人大四次会议开幕式后,代表分组审议市政府工作报告、计划报告和预算报告。翻开2008年预算执行情况及2009年预算草案的报告,论述正文只有26页,附件却有56页,是正文二倍多,引人关注。
预算报告,其实就是河源全市人民的一个账本,记录了河源“钱袋子”里的钱是从哪里来的、花在哪了,以及下一年河源收入与支出的计划安排。相对来说,预算报告比较专业,财经术语多,一些代表抱怨以往有的预算报告“一大堆数字罗列,简直是天书,根本不知道数字是哪来的,有时候真让人怀疑数字的真伪。”
“今年的(预算)报告清晰明了、通俗易懂,老百姓也能看明白,这不仅是对我们代表的尊重,更是对百姓的负责。”刘震环等代表都对预算报告拍手叫好。
翻开今年的预算报告,后面的附件用表格的形式直观形象地呈现了各项数据,对2009年市直预算支出安排还有特别说明。如为何部分重点建设项目支出未列入预算盘子,报告予以特别说明:由于财力有限,财政收入的增量主要用于保工资、保运转和关注民生方面,建设项目基本上没有安排或者只安排了启动资金。例如七条城市道路建设需投资13亿元以上,财政只安排2000万元启动资金等,市政府重点项目建设实际支出将远远比启动和贴息资金大得多,限于财力,这些项目都无法纳入预算。
数字的后面其实是各项政策,读懂了“财富密码”,也就读懂了政府部门的政策导向。今年的预算报告特别将代表委员和社会各界关注的市直城市建设及维护资金2008年预算执行情况和2009年预算等重点内容一并列在附件中,进行了重点说明。
本报记者 谢素德
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