东源县义合镇干净整洁的街道。各县区将结合创建宜居城乡等工作，积极开展村庄环境卫生整治和生态环境整治。本报记者 陈仕平 摄 

     如何治理农村垃圾，加强农村环境保护，我市开始尝试破题之举，专门出台考核方案，对县区进行综合考核，对连续两年考核排名最后的县区“一把手”实行诫勉谈话。前天，市政府与各县区签定责任书，全面推进农村清洁工程专项行动。

多举措完善设施建设

      解决农村垃圾问题，首当其冲是硬件设施的建设和完善。记者了解到，今年，我市将完成城乡生活垃圾收运处理设施专项规划，在全市各乡镇建设1 座以上生活垃圾转运站，各自然村建成1 个以上垃圾收集点；到2013 年，各县区至少建成1 座以上生活垃圾无害化处理场或焚烧厂，实现一县一场， 2014年起全部投入正常运营。

      不过，就农村环卫设施建设与完善的问题，部分乡镇干部在接受记者采访时反映，农村垃圾的最大问题在于缺乏资金，单单靠镇（乡）政府、村委会等方面的投入显然不现实。值得欣慰的是，为确保此次城乡清洁行动取得成效，我市专门制定了以奖代补的资金支持方案，从市财政预算中拨出专项资金用于支持各县区环卫设施的建设，对在2014 年建成生活垃圾无害化处理场或焚烧厂并投入正常运营的县区，给予100万元的补助；对在今年底前完成转运站建设的乡镇，给予每个转运站10万元补助。此外，还有其他多种形式的资金补助。

建立四级监督体系

      资金瓶颈的问题得以破解，但行动该如何开展？市委书记何忠友指出，要将“大清洁、乡村美”农村清洁工程列为“三赛”目标管理责任制考核的重要内容，建立完善督查制度，由市督查县、县督查镇、镇督查村，村督查户，一旦发现问题立即督促整改，逐步形成市、县、镇、村四级监督体系，确保步步有落实，项项抓到位，不断把农村清洁工程推向深入。

      如何强化督办，使行动得以有效推进和落实？记者了解到，我市将建立“大清洁、乡村美”农村清洁工程督查制度，从市直各单位抽调人员组成督查组，根据各县区、乡镇、村工作方案，采取专项督查和明查暗访等形式，对各级各有关部门的具体实施情况进行督促检查。对领导重视、进展迅速、效果明显的将给予表彰鼓励，对组织领导不力、工作落实不到位的则进行通报批评，特别是对工作持续靠后并产生恶劣影响的将实行诫勉谈话、黄牌警告。

“一把手”或被诫勉谈话

      工作落实是否到位，直接影响到全市“大清洁、乡村美”农村清洁工程的开展和成效。而检验工作是否落实到位的依据，在于从严考核。

      对此，我市专门出台考核方案，对县区进行综合考核。“对组织领导、工作计划、经费落实、宣传发动等11 项内容进行考核，重点考核工作实绩，依据考核实绩兑现奖惩。”副市长李扬达说，在硬件设施建设方面进展快、效果明显的县区，我市将予以通报表扬并给予奖励；反之，我市将予以通报批评，同时对连续两年考核排名最后的县区“一把手”实行诫勉谈话。此外，在此次大行动中措施得力、效果明显，并于今年9 月 30 日前完成目标任务的县区，我市将给予通报表扬并一次性奖励 100万元。

目的在于创建宜居乡村

      农村清洁工程专项行动，不仅仅是为了使“三边”（路边、河边、池边）区域的垃圾得到根本治理，更重要的是，通过开展此项行动，切实改变农村面貌，建设生态文明的宜居乡村。

      “要把农村清洁工程建成惠及百姓的‘民心工程’、‘健康工程’、 ‘幸福工程’，努力开创我市农村生态文明建设的新局面。”何忠友说，在开展专项行动的过程中，各县区要将此次专项规划与创建宜居城乡、宜居村镇“六个一”、打造名镇名村示范村、文明村等工作结合起来，积极开展村庄环境卫生整治和生态环境整治建设，突出抓好道路硬化、庭院美化、村庄绿化、路街亮化和室内外净化，改善村容村貌，提升农村整体形象，建设环境优美和谐的农村新社区。

      本报记者 吴志坚