本报1 月26 日报道：昨日，河源市立法评估与咨询服务基地立法调研组开始就我市保护恐龙化石资源立法工作开展专题调研，这也意味着我市地方立法工作正式拉开序幕。据悉，去年9 月25 日，我市成为全省第二批获得地方立法权的设区市之一。此后我市与广东金融学院签订协议，合作共建河源市地方立法研究评估与咨询服务基地，为河源地方立法工作提供智力支撑。

点评：获得地方立法权，对于地方加强法治建设、实行依法行政无疑是利好的消息，但同时对地方来说也面临着挑战。一来立法自身是一项技术性很强的活动，像我市这样对立法工作还属于“新兵蛋子”的地方，立法经验往往比较匮乏。二来获得立法权可能会在某种程度上使地方过度强调法律的工具作用，而忽略了法律其他方面的作用，如引导、教育、指示等。所以，我市在立法的摸索中，应该更加注重时间服从质量，妥善处理各类利益关系，对于法律关系比较复杂、分歧意见较大的法规草案，需要深入调研、反复协商、充分论证，不急于交付审议或者交付表决，不简单地以少数服从多数来决定问题。

本报1 月27 日报道：前日召开的全市农村普惠金融暨打击和处置非法集资工作会议透露，目前全市已设立这样的“支付绿色通道”服务点2192 个，金融服务行政村覆盖率达100%，打通了金融服务“最后一公里”，村村实现了“家门口可取款”。

点评：金融支农支小，让农民获得更充分、方便、快捷的金融服务，对城镇化率还不高、农村地区广泛的河源来说，其实是一个不小的难题。以往我市农村金融服务乏力的症结，说到底并不是农业生产和农民群众无法适应现代金融体系，而是现代金融体系没有主动适应农业、农村实际。因此，要从根本上破解这一问题，需要进一步明确商业性金融、合作性金融、政策性金融在农村金融中的功能定位和相互联系。农村金融体系顶层设计，既要考虑按照金融市场规律办事，重视风险防控，审慎监管，确保金融机构财务可持续，同时也必须在机构设立、产品设计、组织体系、信贷管理、监管体制等各个方面准确把握农业生产实际和农民金融需求的特征，使金融服务供给与农民需求有效对接。

栏目主持：黄冉