日前，我市出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》（以下简称《意见》），对依法保障职工合法权益作出明确规定。记者获悉，各县区要在今年6 月底前建立欠薪应急周转金制度及配套制度，健全工资支付保障机制。同时，我市将加强工程建设领域劳资纠纷防范和治理，企业信用情况与工程招投标直接挂钩，建立欠薪“黑名单”和清出市场制度。

保障薪酬

清偿欠款由施工总承包企业负责

建筑行业是工资拖欠的高发领域。对此，我市将全面落实清偿欠款的施工总承包企业负责制，规范建设领域劳务分包管理，总承包企业对劳务分包企业工资支付进行监督，建设单位或总承包企业未按合同约定结清工程款导致欠薪的，由建设单位或总承包企业先行垫付，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资。并且，我市将继续推进建设领域工人工资支付分账管理办法，建立工人工资优先支付制度，从源头预防和减少劳资纠纷发生。

同时，我市将加强建设领域群体性劳资纠纷应急处置，完善工程建设领域守信激励和失信惩戒机制，企业信用情况与工程招投标直接挂钩，建立欠薪“黑名单”和清出市场制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒。

此外，我市将规范工资支付行为，健全工资支付监控制度，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，建立健全打击恶意欠薪的联动机制。各县区要在今年6 月底前建立欠薪应急周转金制度及配套制度，及时妥善解决职工因企业欠薪引起的临时性生活困难。

合同保障

全面落实劳动合同制度

根据《意见》，我市将全面落实劳动合同制度，在用工季节性强、职工流动性大的行业推广建议劳动合同示范文本，重点规范劳动密集型企业、小微企业和个体工商户招用工管理行为，明确用人单位落实职业病危害合同告知职责，提高其劳动合同签订率和履行质量。到2017 年，全市企业职工劳动合同签订率要达95%。

在失业保障上，我市将优化就业失业登记系统，完善就业失业登记管理办法，拓宽就业失业登记范围，简化就业失业登记手续，推进劳动用工信息申报备案制度建设。同时，制定失业保险支持企业稳定岗位工作制度，对符合条件不裁员或少裁员的企业给予稳定岗位补贴，鼓励企业承担社会责任，充分发挥失业保险预防失业、促进就业功能。

劳动保障

动态监管企业用工情况

在劳动关系矛盾调处上，我市将继续推进劳动保障监察网格化、网络化管理应用，健全欠薪预警机制，创新日常检查和监管方式，推广劳动保障监察网络申报，人力资源社会保障、税务、安全监管、商务、工商、经济和信息化、环境保护、国资、司法、供电、供水等单位应加强信息共享和数据比对，动态监管企业用工情况。

同时，我市还将落实劳资纠纷风险预警防范办法，发挥部门联动作用，综合收集企业生产经营异常信息，加强对重点行业、企业的动态监控，健全排查台账，定期分析研判，实行分级预警，积极协同预防纠纷隐患。

和谐关系

增加异地务工人员代表（委员）名额

《意见》提出，要优化对异地务工人员服务，推动异地务工人员就业、子女教育、社会保障等基本公共服务均等化，深入完善积分制入户政策；鼓励在河源失业异地务工人员实现创新创业，推动实现大众创业、万众创新新浪潮。同时，引导异地务工人员有序参与社会治理，适当增加各级党代会、人大、政协中异地务工人员代表（委员）的名额和比例，认真落实省关于从优秀异地务工人员中选拔公务员的工作部署，进一步推动优秀异地务工人员有序参与社会管理。

此外，《意见》还提出，要改进政府管理服务，优化企业发展环境，推动企业履行社会责任，把构建和谐劳动关系作为社会责任的重要内容，定期发布企业社会责任报告，同时加强对企业经营者的服务、引导、教育，重点加强对新生代非公有制经济人士的教育培训。

本报记者  刘曦