本报讯记者谢素婵昨日，全市卫生工作大会召开。市委书记张文、市长彭建文在会上强调，建设卫生强 市事关全面小康、人民幸福，要抓住关键、突破难点，补齐短板、力求实效，提升基层卫生服务能力，做强优质 医疗服务资源，深入推进综合医疗卫生体制改革，加强医疗卫生队伍建设和行风建设，确保在2018 年全面完 成卫生强市创建各项任务，为打造健康河源和全面建设小康社会作出应有贡献。

现状 卫生人才缺乏且难以留住

近年来，我市高度重视卫生事业改革发展， 投入6亿元分别完成了市人民医院及市妇幼保 健院的二期主体工程建设，启动了市中医院二 期工程，建设了市精神卫生防治中心、市公共卫 生服务中心及120应急指挥中心，各县区也新 建、扩建了一批县、镇医院，全市医疗卫生事业 取得长足发展，覆盖城乡的医药卫生体系日趋 完善，综合服务能力水平明显提高，城乡居民医 疗保险实现全覆盖，人们群众得到很大实惠。

看到成绩的同时，也要看到我市由于 经济落后、财力有限，医疗卫生事业发展还 存在很多短板，医疗卫生服务总体水平不 高，离群众的期盼和要求还有不少差距，看 病难、看病贵的问题还没有根本解决。

好医院关键要有好医生。当前，高素 质医疗卫生人才缺乏已成为制约我市医疗 卫生事业发展的最大短板，不仅人才难引 进，已培养的人才也不断流失。目前，全市 卫生技术人员中，本科及以上学历的仅占 11.05%，低于全省平均水平，与卫生强省建 设目标不低于40%的要求相差甚远。

创建 全力推进建设卫生强市工作

没有全民健康，就没有全面小康。为 助力我市实现全面小康、振兴发展和人民 幸福，市委、市政府作出了建设卫生强市的 战略部署，要求抓重点、突难点，确保到 2018 年，全市人民群众健康水平明显提升， 医疗卫生综合实力和主要健康指标达到粤 东西北地区中等水平，各县区全面推进创 建卫生强县（区），并实现50%以上的县区成 功创建。

重点一：完善基层医疗服务体系

实施强基创优行动计划，加强县级医院 设备装备建设，县人民医院至少要配置影像、 检验、手术、病理、重症监护等76种设备；提高 急危重症救治能力和常见病、多发病诊疗水 平，力争到2017 年县域内住院率提高到90% 左右，基本实现大病不出县。2018年，市中医 院、市妇幼保健院要基本达到三甲医院标准， 各县区均有1所医院达到二甲以上标准。

重点二：加强重点专科建设

各县区要以重点专科建设为抓手，争取 2020 年底前，市人民医院创成1 个国家级重 点专科、5 个以上省级重点专科，市中医院、 市妇幼保健院各创成1 个国家级重点专科和 3 个以上省级重点专科。2018 年前，各县区 人民医院要创成2 个以上市级重点专科， 2020 年前全市县级人民医院争取创成1 个 以上省级重点专科。

重点三：加快社会办医发展

改革社会办医行政审批制度，实现民营 医疗机构在准入、运营、监管、培训等方面的 同等待遇，到2018 年，全市非公立医疗机构 床位数和诊疗服务量要达到总量30% 左 右。2016 年底前，要完成所有类别医师及护 士第一执业地点报备制、市域注册有效制、 多点执业注册网络备案制。

重点四：加强卫生人才队伍建设

各类医疗机构要按照绩效工资总量的 5%统筹安排高层次卫生人才培养经费并逐 年增加，逐步达到绩效工资总量10%左右， 用于高层次卫生人才的培养、奖励和引进。 到2018 年，全市每万名常住人口全科医生要 达到2 名，全市乡镇卫生院专科以上学历比 例提高到45%以上，县级以上医疗卫生机构 本科以上学历比例提高到50%以上。

重点五：推进医保支付方式改革

全面开展基本医疗保险付费总额控制， 门诊统筹实行按人头付费，住院和门诊特定 病种保障推行按病种付费、按服务单元付费 等复合式付费方式，到2018 年，按病种付费 病种数至少要有100 个。同时，进一步推进 实施全省异地就医直接结算，逐步扩大直接 结算范围。