市一中高中部建设现场。陈仕平 摄

2016 年，“十三五”的开局之年。在新的起点，江东新区一如过往般狠抓产业布局、工业发展，上半年收获颇丰。同时，在确定沿着打造“特色小镇”、建设“美丽乡村”思路发展后，新区各项建设如虎添翼。

筑巢：产业园建设“马不停蹄”

一个城市要实现可持续发展与繁荣，产业支撑是基础和根本。因此，在推进城镇化建设中，要大力实施产业化和城市化整合互进战略，以产业化促进城市化，以城市化推进产业化，实现城市建设与产业发展良性互动。

江东新区在成立之初就十分重视产业发展，新区编制城市规划的同时，产业发展规划也同步推进，半导体照明产业发展规划、北斗技术应用产业规划、生物技术·生命健康产业规划等一个个产业规划明确了新区产业发展的方向和建设思路。

承载着新区产业发展希望的产业园正在加快推进建设。陈仕平 摄

产业园是项目的承载主体。位于江东新区临江联新、澄岭片区的产业基地（产业园起步区）作为新区发展重要的战略平台，目前，正在加快基础配套设施建设，以提升新区项目承载能力。该基地于去年成功获批省级产业转移工业园集聚地，重点培育新型电子信息、新能源、新材料及高端装备制造、生物科技与生命健康 “三大产业”。

目前，江东新区产业园起步区共投入 3.4亿元，完成土地征收约4900亩，园区地下管网、道路等基础设施建设有序推进。

下一步，江东新区将继续着力破解用地制约，保障项目建设用地，加快征地拆迁工作进度，实现可利用土地资源规模化规范化，争取项目尽快动工建设。同时，保障和完善基础配套设施，推动城市起步区和产业转移园的交通、电力、管道等基础设施建设，搭建好新区发展战略平台，努力提高新区核心竞争力和吸引力。

引凤：近百亿投资落户新区

今年6月7日，江东新区管委会与广州南沙经济技术开发区伟鑫实业有限公司签订投资协议，伟鑫实业拟于未来投资15亿元，在新区战略性新兴产业城内建设江东新区云数据中心项目。至此，江东新区有了全省单体最大的超大规模云数据中心项目。在当日的签约仪式上，江东新区党工委书记赖小卫表示，新区要为项目的落地生根、开花结果创造一切条件。

这个大型项目的落户，其实只是江东新区今年招商引资工作的一个缩影。今年以来，江东新区成功签约引进了芯片开发、互联网+、软件开发等行业的一批大项目、好项目。今年上半年，新区在谈项目有58个，意向总投资451亿元；新签约项目5个，总投资 23.48亿元；开工项目两个。其中，新区今年签约投资10亿元以上的工业项目有两个。值得一提的是，在江东新区主要打造的生命健康产业发展方面，今年有了重大进展。新区先是与中国农科院深圳农业基因组研究所达成合作意向，计划在新区设立该所的分支机构；又与深圳华大集团达成初步合作意向，双方拟共建河源江东新区华大基因产业基地。

从2014年5月20日挂牌成立到今天，江东新区已经两岁有余。两年多时间里，新区始终以产业规划为导向，高标准选择招商对象，引回来的项目个个掷地有声。截至目前，新区签约及落户项目已有15个，合同投资总额超过98亿元。

筹资：开源节流保障新区建设

开发新区，资金很关键，无论是征地拆迁还是搞建设，都需要充足的资金作保障。在挂牌成立之初，江东新区就积极探索创新融资模式，努力引入各类资金参与新区的开发建设。截至目前，江东新区已落实来源资金65.85亿元，到位资金21.58亿元。

据了解，江东新区用于开发建设的“钱袋子” 里，除了市、区两级财政资金外，既有省相关部门支持粤东西北地区振兴发展的股权基金，也有新区与金融企业共同设立的投资发展基金，还有银行提供的金融信贷资金，以及即将发行的企业债券。而在进行开发建设过程中，江东新区积极探索PPP 模式，用社会资本缓解财政支出压力，为项目建设提供了资金保障。我市首个PPP项目——市一中高中部的成功建设就是江东新区运用PPP模式的典型代表。

当然，好钢要用在刀刃上。江东新区在多渠道筹集资金的同时，坚决打击“三违四抢”和征地拆迁 “漫天要价”行为，严格控制建设成本，将资金的作用发挥到了最大化。

深圳“东进”、河源“南融”，江东新区借势崛起

今年以来，江东新区迎接了一波又一波来自深圳的客人。在深圳全面对口帮扶河源以及广东打造深莞惠（3+2）新型都市圈的基础上，今年，随着深圳实施“东进”战略，河源主动“南融”对接深圳，给江东新区的强势崛起创造了新的历史机遇。

当前，深圳土地资源开发几近饱和，当地企业亟需外溢发展，大批深圳项目把目光投向了深圳以外拥有广阔空间的地区。围绕河源市委、市政府提出的“五个一体化”发展理念，江东新区借深圳“东进”、河源“南融”之势发展，首当其冲的就是谋划和抢抓一批来自深圳的项目，通过搭建产业对接平台，重点对接深圳企业家到河源考察和洽谈的项目。

接下来，江东新区将在深圳成立招商小分队，计划今年下半年在深圳举行新区招商环境推介会。同时，谋划和抢抓一批深圳帮扶项目落户新区，积极主动与深圳对口帮扶河源指挥部沟通对接，争取在产业园区建设、基础设施建设、民生工程等方面进行重点对接，实现互利共赢。此外，深圳为数众多的大型国企、500强企业也是江东新区的目标之一，希望能在重大基础设施项目、PPP（政府-社会合作）项目上与这些企业加强合作。

临江镇的非法养猪场在执法行动中被依法拆除。

改善城乡环境 提升宜居品质

江东新区推进特色小镇、美丽乡村建设

今年4 月21 日至24 日，江东新区党工委书记赖小卫、管委会主任黄金来率考察团赴浙江考察，为新区打造“特色小镇”、建设“美丽乡村”取经。

余杭梦想小镇、古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、丽水云和木玩小镇……去年以来，浙江探索推进特色小镇的做法备受关注，这些特色小镇既不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。这种创新的模式，在内涵上与江东新区发展路径不谋而合，又能够在一定程度上对新区的发展思路有所升华。至于“美丽乡村”的建设，则对现阶段农村地区广阔的江东新区来说，具有改善城乡环境、提升宜居品质的现实意义。

“特色”规划极具个性

推进特色小镇和美丽乡村建设是江东新区贯彻落实“五大”发展理念的生动实践、补齐全面建成小康社会短板的重大任务、促进新常态下新区经济社会跨越发展的重要举措。

目前，江东新区已邀请高水平规划团队，按照“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，高起点编制新区特色小镇和美丽乡村建设总体规划，加快编制生命健康特色小镇和美丽乡村试点村规划，确定新区特色小镇和美丽乡村建设的重点和时序。同时，将其它各类规划纳入建设整体规划，实行 “多规合一”，形成城乡一体、相辅相成、互促共进的规划体系和建设思路，达到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地的要求。

“美丽”建设深入源头

从源头和细节上做好农村环境的治理工作，是美丽乡村建设的基础。目前，江东新区已启动全民“周一卫生日”，打响城乡环境治理战。据介绍，江东新区把农村垃圾收集、污水处理、河沟清理、道路硬化、村庄绿化作为城乡环境治理的重点，进一步完善城乡生活垃圾处理一体化、城乡清洁工程、村容村貌考核体系等工作，建立“周一卫生日” 活动等农村卫生长效保洁机制，引导群众转变观念，增强群众服从规划管理的自觉性和维护环境卫生的责任感。

同时，江东新区还将推进河道整治、矿山复绿、小流域治理等生态修复工程，严查违法占用林地，严控矿山砂石开采，全面关闭养猪场，严厉打击非法砖厂和非法采砂，加强房前屋后、小街小巷、庭院内外的绿化、美化工作。

经费保障方面，今年起，除市财政给予补助外，江东新区财政将以镇（办）为补助对象，按户籍人口给予每人每年60元的生活垃圾管理补助。

产业设计高端大气

围绕培育生物技术·生命健康产业，江东新区正规划打造“生命核源”生命谷与产业园：在产业研发、科技孵化、高端医疗、养生保健、健康管理等方面实行嫁接式与切入式发展，打造具有岭南特色的“生命谷”；产业园则将重点培育与发展生物医药、医疗器械高端制造产业。

据悉，江东新区将以“生命谷”为依托，以生命健康为产业重点，以华大基因项目引进为切入点，将新区城市建设起步区8.1平方公里整体纳入“特色小镇”申报范围，申报省级认定的生命健康特色小镇，塑造具有浓郁自然和文化特色的优美景区。

在发展乡村特色产业上，江东新区将深入挖掘各村的自然禀赋、资源条件和文化底蕴，尊重村庄原有的有机体系，发挥南越王山南越文化、长排山宗教文化、榄溪村特色品种葡萄园等的“独”、“特”优势，创新打造一系列特色产品与服务品牌，同时提升产品与服务的品质和价值，推动乡村特色产品实现品牌化发展。据了解，近期将重点推进古竹镇留洞、孔埔、榄溪等村和临江镇胜利、光凹、桂林等村的美丽乡村规划建设工作。

民生事业科技惠民

在推进特色小镇、美丽乡村建设中，江东新区还将围绕民生热点，构建新区公共服务信息平台，推动基本公共服务向镇村延伸。

据介绍，江东新区将结合“智慧城市”试点建设，统筹推进基于互联网的智慧乡村、智慧健康、智慧交通、智慧家居等智慧城市体系建设，促进民生服务产业与互联网融合发展；推进教育、医疗、旅游等公共领域数字化、网络化、智能化，积极建设区域化线上线下相结合（O2O）平台，为人民群众提供便捷、实惠、优质的服务。

江东新区已形成全民动手参与清洁卫生氛围。

加速崛起，新区在行动

1、“弘德明约·村居善治”净化民风

2015 年6 月17 日，江东新区正式启动 “弘德明约·村居善治”试点工作，选择古竹镇平渡村、临江镇胜利村、城东办河紫路社区3个村（社区）作为试点先行先试，为新区村（社区）社会治理积累经验，提供样板。

开展以“弘德明约·村居善治”为主题的村（社区）社会治理试点工作，是江东新区在全面推进依法治国的大背景下，改进社会治理方式的一种探索。该工作共包含“全面加强基层党建”、“发展村级经济”等六大方面，开展包括编制村级权力清单、弘扬家风校训等在内的50余项具体内容。

经过一年多时间，各试点村（社区）通过规范村级党组织运作、弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化、完善村规民约等一系列重要举措，进一步凝聚了发展力量，规范了村民行为，营造了良好的村风民风。目前，试点已完成30 多项工作任务，其中村（社区）决策镇（办）把关制度、村级基层党组织规范化运作、村规民约（居民公约）、村（社区）道德评议会、微信公共平台等成果转化为工作实效，并取得了明显成效。

2、打击非法采砂、非法养殖行为

近年来，江东新区范围内的东江河、柏埔河、义容河等河段非法采砂行为猖獗，国家资源被大肆偷采，生态环境遭到破坏，河道防洪安全大受影响，群众反映强烈。对此，江东新区于今年初成立了打击非法采砂专项行动工作领导小组，制定专项行动方案，周密部署为期半年的专项打击行动。

如今，江东新区打击非法采砂专项行动已取得重要阶段性成效，非法采砂得到有效遏制，正进入到深入巩固阶段。截至目前，新区共查扣从事非法采砂作业的各类车辆 18辆，销毁、清理多处非法采砂点采砂设备和售砂点，没收非法河砂9050方。

新区铁腕整治的还有非法养殖行为。今年3月，作为江东新区“非法养殖场整治” 主区域的临江和古竹两镇开展了大规模的非法养猪场清拆行动，共拆除无证养猪场44 间，拆除建筑总面积约5.5万平方米。从5月份开始，江东新区又在现有成果基础上，持续深入开展非法养猪场整治工作，严防严控，防止违规养殖死灰复燃，努力改善农村环境，推进“美丽乡村”建设。

本报记者 黄冉 特约记者 黄晓明 杨帆 文/图