办税服务大厅。

导读：

“2015 年，可能是河源地税部门自成立以来组织收入工作最困难的一年。”在2015 年12 月30 日召开的市财税部门财政收支预结算工作汇报会上，市地税局局长刘通天发出了这样的感慨。的确，去年一整年，在经济下行的大环境下，市地税局始终面临着工业企业普遍效益下滑、纳税大户缺乏、房地产市场和矿企低迷等带来的税源萎缩压力，组织税费收入困难重重。不过，值得高兴的是，全市各级地税部门依然在困难中前行，全年组织税费收入88.5 亿元，确保占全市地方公共财政预算收入近60%的地税收入保持正增长。

回顾过去一年，河源地税人过得不容易，但广大纳税人却受益良多。一来市地税局不折不扣落实了各项税收优惠政策，切实减轻了纳税人的负担；二来全市地税部门不断优化纳税服务，为纳税人提供了越来越优质、高效、便利的服务。对于地税部门的付出，市长彭建文在新年来临之际寄语，越是严峻的形势，越要优化服务，地税人要深入开展便民办税春风行动，进一步提升纳税服务环境。市长的叮嘱，鼓舞着市地税局不断优化服务质量，提升服务水平，以实际行动架设征纳双方相互理解、相互支持的桥梁，让征纳双方在困境中患难与共、携手共进。

服务规范：全员全程为纳税人

为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是建设服务型税务机关的内在要求。近年来，市地税局把纳税服务摆上重要位置，把纳税服务作为税收工作的核心业务，着力解决服务纳税人“最后一公里”问题，努力打造纳税人最满意的服务品牌。该局落实“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”要求，把纳税服务贯穿于税收征管全过程、税收工作全环节，全心、全程、全员服务纳税人，河源地税全新的纳税服务之旅扬帆起航。

纳税服务规范不仅是税务部门的“内部规范”，更是面向纳税人一种整体的优良纳税服务，其内容涉及到纳税人日常各类涉税事项的办理，全面衔接税收征管规范，构成涉税业务前后台服务的无缝对接。

市地税局以国家税务总局出台《全国税务机关纳税服务规范》为契机，立足以全心、全程为纳税人服务，落实纳税服务规范与金税三期上线运行统一组织、统一部署、统一培训的要求，切实规范税收征管行为，大力提升依法治税水平。

《纳税服务规范》全面推进

为了打牢推行《纳税服务规范》的思想基础，市地税局积极开展学习培训工作，采取课堂授课和课余自学相结合的培训方式，使全体干部熟悉自身工作职责范围内的业务操作流程、表证单书使用、业务办理规范、创新业务处理等具体要求，有效提高了运用《纳税服务规范》解决实际问题的能力。

全新服务面向纳税人

2015年，市地税局积极搭建“微”平台，凝聚 “微”力量，实施了微媒体全程服务。充分利用税企QQ群、微信群、移动短信平台、微信公众平台向纳税人发布最新税收政策，进一步畅通“民意” 反馈渠道，实现三方良性互动，为纳税人提供了资讯自助、查询、税法宣传等“指尖上”的服务。

跟上时代脚步的同时，传统的良好服务也要保持。市地税局通过办税服务厅LED宣传屏、税企QQ群等媒介，向纳税人发布纳税服务规范相关运行工作，帮助纳税人知晓新规范带来的新措施，感受新规范带来的新服务。2015 年，该局共向纳税人和群众发放《纳税服务规范》宣传资料5000多份，并利用纳税人学堂面对面向纳税人宣传、讲解《纳税服务规范》，保障了纳税人的知情权。

根据每个重点税源企业生产经营的不同特点，市地税局还积极推行和完善提醒服务、辅导服务、预约服务、延时服务、上门服务等个性化、人性化服务，畅通“办税绿色通道”，使重点企业及时得到全方位服务，把个性服务渗透到企业内部。

帮助小微企业应享尽享优惠政策

今年以来，属我市地税管辖的企业共有 905 户小型微利企业享受企业所得税优惠政策，减免税收541.42 万元，受惠面达到 100%。共有9311 户小微企业和个体工商户减免营业税3017 万元，小微企业发展得到了有力扶持。

办税服务厅智能监控平台上线

为全面落实《纳税服务规范》，市地税局集中人力、财力，研制开发了办税服务厅智能监控平台，并顺利上线运行。该平台实现了对办税大厅的全程监控，可动态掌握《纳税服务规范》运行总体情况。同时，该平台还会定期对各类涉税事项的办理时间、纳税人等候时间、纳税人满意程度等进行统计，发现问题及时整改，做到了问题早发现、早解决。

电子办税服务厅全面推广

去年，市地税局大力推广电子办税厅和自助办税终端的应用，努力实现《纳税服务规范》的升级规范。到去年底，全市地税累计开通电子办税服务厅的纳税人有21808户，其中有3565 户纳税人办理了智能办税终端（CA）。为了拓宽纳税人的纳税渠道，该局积极推行多元办税，在全市配备了18 台自助办税终端，其中6台为7×24小时自助办税终端，为纳税人提供全天候的办税便利。该局还依托数字证书、电子凭证与电子签章等成熟技术，使纳税人足不出户就能办理税费登记、发票管理、税费核定、税务证明、税收减免备案优惠、申报征收等各个涉税业务，实现了全业务、全流程的无纸化办税。

成功开办纳税人学堂

2015年5月，市地税局成立了纳税人学堂，并举办了纳税人培训班。围绕“电子办税服务厅的功能与操作”这个培训主题，该局邀请授课老师详细讲解了电子办税服务厅系统功能亮点、新旧差异和各功能的实务操作。在培训现场，纳税人代表与授课老师进行互动，就学习中的难点和重点，以及日常电子办税工作中的不解和困惑进行沟通和交流。

纳税人学堂成立后，还举办了《办税指南》及 “三证合一”登记制度培训班。为便于纳税人学习，市地税局编印了《广东省地方税务局办税指南》及“三证合一”、“一照一码”登记制度改革问题解答手册，发放到每个参加培训的纳税人手中。

目前，全市地税已建立12所纳税人学堂，拥有兼职师资28人，仅去年前十个月，这些学堂就授课38次，培训2626人次，网络学堂培训人次2028人，收集到纳税人意见和建议156条，纳税人普遍对培训给予了高度评价及肯定。

服务规范纳入绩效考核管理

市地税局把落实《纳税服务规范》作为长期坚持的工作重点纳入绩效管理，通过严格把控纳税服务工作绩效考核节点指标，明确考评标准，让纳税服务绩效管理有对象、有要求、有标准，不留死角地推动各项纳税服务工作的开展。

优化服务：亲力亲为利纳税人

市地税局秉承“ 纳税人所盼，税务人所向”的服务理念，无论是办税厅“面对面的服务”，还是网上办税“看得见的服务”，或是12366“ 听得见的服务”，纳税人都能够享受到“高兴而来、满意而归”的纳税服务体验。

为了构建社会信用体系应用新渠道，去年 5月份，市地税局与市国税局、建设银行河源分行共同签署合作协议，为企业融资开辟新途径，正式启动了“税融通”服务项目，向诚信纳税的企业提供融资产品及金融服务，帮助企业解决融资难的问题。

正如刘通天所说：“每一件事，都关乎纳税人切身利益；每一句话，都关乎地税人自身形象。”河源地税人以此作为自己在工作上的言行考量，他们在打造全新的优质服务工作中，以群众和纳税人的满意度作为衡量地税工作的重要标杆，真正让各项惠民政策和便民措施，变成老百姓“口袋里”的实惠。

去年，全国开展“三严三实”专题教育。市地税局结合“三严三实”，通过创新服务方式，完善服务措施，突出满足纳税人需求，实现了纳税服务的“六元优化”。

服务理念人性化

市地税局通过开展税收政策上门辅导，以及举办企业财会和相关辅导讲座及培训活动，把最新的税收政策在第一时间传递给纳税人，使纳税人用好、用足、用活各项税收优惠政策。把满足纳税人需求作为服务的第一理念，努力打造执法、管理与服务并重的工作格局。

办理证照一体化

市地税局联合市国税、工商和质监部门，全面推行“三证合一、一照一码”登记制度，企业由原来分头办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，变更为只需办理加载统一社会信用代码的新版营业执照即可。实施“ 三证合一”登记模式后，为纳税人在办证、变更、注销以及办理涉税事项等方面带来了极大方便。

服务内容公开化

市地税局完善了服务内容公开制度，凡涉及到纳税人权利、义务的规定和事项都及时公开。充分利用新闻媒体向社会做出公告，健全服务公开监督程序，自觉接受社会监督，做到执法公平，办税透明。

服务行为规范化

该局进一步整合了规范纳税服务工作的各项业务流程，细化考核管理办法，强化服务质量的量化考核，形成责任到人、考核到岗的服务管理和激励机制，规范干部的纳税服务行为。

咨询服务反馈优质化

为提高答复准确率，市地税局组建了咨询专家团队，并设立了税政研讨团队负责审核、更新知识库，确保问询与知识库问题答案统一、准确、权威，进一步提升了12366热线服务质效。

“春风行动”：便民办税近纳税人

按照进一步强化纳税服务的工作要求，市地税局去年下发了《河源市地方税务局2015年 “便民办税春风行动”实施方案》，分批推出4类 11项税收业务工作规范、税收执法权力清单、税务行政审批制度改革、税收优惠政策落实、涉税业务区域协作、大企业税收服务、“走出去”企业税收服务、提高服务效率、完善多元办税、深化国地税合作、清理规范收费项目等系列措施。

简政放权，转变职能

推行纳税服务规范和税收征管规范1.0版，发布第一批税务行政处罚权力清单，公布全文废止或失效的税费规范性文件目录。

瘦身减负，提质增效

拓宽办税渠道，推广电子办税服务厅、设立 7×24小时自助办税服务区；深化国地税合作，建立市国税局、市地税局股权转让信息传递和沟通协调工作制度，联合开展各项纳税服务工作、稽查等工作。

拓宽思路，服务发展

严格落实小微企业税收优惠政策，持续强化宣传，加强跟踪管理；建立市级定点联系企业制度，积极做好税务总局定点联系企业税收风险管理工作。

推行税收执法权力清单

通过全面梳理，该局共清理权责清单94 项，全部保留实施，其中行政许可6项、行政处罚37项、行政强制8项、行政征收22项、行政检查2项、行政确认11项、行政奖励1项、其他类别7项。

深化税务行政审批制度改革

市地税局逐步取消非行政许可审批类别，逐渐减少审批项目，规范行政许可行为。2014年7 月以来，该局共承接两项省局下放的行政审批事项，包括“对纳税人2000万以下延期缴纳税款的核准”和“城镇土地使用税困难减免审批”。

市地税局把《纳税服务规范》与“春风行动”结合起来，使“春风行动”长期化、规范化、制度化，努力形成全员、全方位、全过程的大服务格局，把纳税服务工作真正放在心上，抓在手上，积极主动履行纳税服务职责，齐心协力优化纳税服务工作，使“春风”更加和煦、更暖人心，成为为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”。

刘通天说，做好纳税服务工作，关键要把各个服务环节落到实处，明确纳税服务核心地位，明确自身“服务者”身份，扫除“官老爷”作风，从心里尊重纳税人，关爱纳税人，克服重管理、轻服务的思想，将纳税人的正当需求视为每一个税务工作者的职责范畴。

刘通天要求全市各级地税部门，要准确把握纳税服务与税收征管的关系，不断完善机制，提高做好纳税服务工作的凝聚力，健全部门联动机制。他说，纳税服务，哪一个环节、哪一个岗位出了问题，影响的都是整个纳税服务工作的成效，影响的都是整个地税部门的形象。要进一步加强各部门之间的工作衔接和配合，形成做好纳税服务工作的合力。对纳税服务情况进行综合考核，逐步在全市地税系统形成“职责明晰、共同参与、横向联动、纵向贯通”的纳税服务新格局。

河源地税微信公众号发布会。

链接

关注“河源地税”微信公众号 纳税人享指尖上的便利2

015 年12 月17 日，市地税局开通了 “河源地税”官方微信公众号，30 多家企业代表见证“河源地税”微信公众号的开通，并成为了该公众号的首批“粉丝”。纳税人不仅可以利用该公众号获取最新、权威的涉税咨询，还能进行税额计算、发票真伪验证等涉税查询。

据了解，“河源地税”微信公众号开通后，坚持每周为纳税人推送一次包含3 至6 条内容的最新资讯，及时、准确发布权威信息。微信公众号下设三大栏目，其中，“微宣传”立足权威性，发布河源地税系统的税收工作动态和政策法规解读；“微查询”突出便利性，为纳税人提供发票真伪验证、税额计算、办税指南、办税地图等相关涉税咨询服务，提供办税流程、办税网点、公开电话等各类实用信息；“微服务”设涉税举报等子栏目，为纳税人提供与税务机关的沟通平台。

作为新型的即时通信工具，微信凭借其强大的功能、简便的操作和良好的用户体验，一跃成为当前主流的沟通交流方式之一。“河源地税”微信公众号的开通，是市地税局紧跟时代脉搏，响应十八届五中全会关于实施网络强国战略要求、主动适应“互联网+”行动计划、深入开展“便民办税春风行动”的重要举措，打造了河源地税人倾听纳税人心声、回应纳税人关切、实现税企互通的新平台。

市地税局相关负责人表示，开通“河源地税”微信公众号是做好微政务工作的第一步，该局将主动适应和引领纳税服务新常态，把“河源地税”微信公众号打造成为贴近纳税人的“连心之桥”，地税信息发布的“权威之声”，保障和维护纳税人权益的“服务之窗”。“河源地税” 将利用庞大的微信用户群，让纳税服务搭上“微信快车”，为广大纳税人及时了解税收政策，实现税企互通提供“指尖上的便利”。

本报记者 黄冉 通讯员 朱小文 雷明江 文/图