市城市管理和综合执法局揭牌成立 

河源迎来“大城管”执法格局

城市管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放……这些问题怎么解决？我市通过全面开展城市执法体制改革来破解执法难题。今日上午，河源市城市管理和综合执法局及其下属单位河源市城市管理综合执法支队正式揭牌成立，河源迎来“大城管”执法格局。 “大城管”执法格局包括：成立市城市管理和综合执法局，统一指导和协调；把执法重心从市级下移到区，发挥基层的责任主体作用；制定并公开权责清单，重新划界。                    

成立管理执法综合机构，制定清单明确权责

市委、市政府近日印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》。《意见》明确，我市要成立一个管理执法综合机构，这个机构负责统筹全市城市管理工作。  

副市长叶少军、市城管局局长张金城为河源市城市管理和综合执法局揭牌

《意见》要求，2017年底前实现管理执法机构综合设置，设立市、县区城市管理和综合执法部门，市、县区执法队伍名称分别为支队、大队。今天上午，河源市城市管理和综合执法局正式揭牌成立，办公地点就在原市城管局，副市长叶少军出席仪式并为其揭牌。随后，其下属单位河源市城市管理综合执法支队也揭牌成立。

根据市城管局有关负责人介绍，市城市管理和综合执法局在现有的市城管局基础上，整合市城监大队和市规监大队等现有市城市管理执法队伍组建而成。据了解，新组建的市城市管理和综合执法局负责对全市管理工作的指导，并具体负责全市城市管理和综合执法工作的业务指导、组织协调、监督检查、考核评价、队伍督查，组织查处上级交办、跨区域及重大复杂违法违规案件，推进市、县区政府城市管理事权法律化、规范化，以避免多头、交叉、‘真空’执法。

而为了解决权责不明确问题，深入推进改革，《意见》同时提出，12月底前，市、县区两级城市管理和综合执法部门要基本完成权责清单的制定公布工作，并实行动态管理和调整。  

执法重心向县区下移，人员向基层倾斜  

市城管局、市城监大队、市规监大队等组建成了市城市管理和综合执法局，那么，市区的城管工作谁来做？根据介绍，市、市辖区两级部门将明确职责分工，未来市区范围内具体的城市管理和综合执法工作都由源城区城市管理和综合执法部门负责，即县区政府将成为城市管理的责任主体，现在市城管部门所行使的执法权力将下移。  

与执法重心下移相对应，执法力量也将向基层倾斜。《意见》明确，区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的辖区，可以适度调高执法力量配备比例。市城管局有关负责人告诉记者，市级部门现有的执法协管人员将全部划转至源城区城市管理和综合执法局。随后，城管执法人员将实现制式服装和标志标识统一。据了解，该项工组目前正进行到人数统计上报阶段。  

在加大执法力量配备的同时，我市也将严格队伍管理，加强对城管人员业务培训和考核，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。《意见》还提出，协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作；协管人员违规从事事务所造成的后果由本级城市管理和综合执法部门承担。这在一定程度上也消减了群众对于“暴力执法”的担忧。

本报记者 杨容