校外培训机构“超纲教学”等行为难以界定

为孩子报读辅导班需理性

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连日来，市民叶女士忙着帮四年级的儿子挑选校外辅导机构，准备给儿子报读一个周末班。辅 导机构正规与否，师资、教学水平如何，都是她关注的重点。然而琳琅满目的辅导机构，五花八门的 课程设置，让叶女士一时之间挑花了眼。而像叶女士这样，准备给孩子报读辅导机构，但又担忧挑 不到真正“给力”的辅导机构的家长不在少数。

前不久，教育部办公厅等四部门联合发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机 构专项治理行动的通知》（以下简称《通知》），首次提出要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训 （主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。我市的辅导机构目 前现状怎样？记者日前进行了走访。

辅导机构 超纲与否难以界定

李老师在源城区黄子洞附近某家 培训机构担任辅导教师，此前他曾在多 家中大型辅导机构工作过。他告诉记 者，家长带小孩报读培训班，主要是想 让孩子提高数学、英语等科目的成绩， 以及提高作文写作能力。培训机构在 双休日会开设常规中班教学，辅导内容 为学校同步课程，适时地回顾学过的 内容和预习即将学到的知识，并针对 学生的需求有计划地进行查漏补缺。

市区永和路某大型辅导机构负责 人陈剑辉告诉记者，由于学生的时间、 素质不一，目前无法像广州等城市开 设大班的学科类培训课程，只能开设 小班进行授课。学生人数一般在5 人 以内，所上课程一般为巩固已学知识， 适当地预习新知识。由于授课教师并 不是学校本身的教师，在理解课程大 纲、难度上较难把握，无法明确地界定 何为“超纲”。且目前报班家长的普遍 需求只是弥补孩子的薄弱项，提高学 生卷面成绩，对于学科竞赛和奥赛培 训等并不是很感兴趣。河源市第二小 学的文老师曾经在校外辅导机构工作 过三年，他也表示，校外辅导机构的师 资不能得到有效保证。因为大部分校 外辅导机构的老师没有系统地学习和 研读教学大纲，也没有明确的课程理 念，他们在教小孩子的时候可能完全 没有意识到已经“超纲”。

家长 报班目的是打基础

市民张女士和爱人因工作不能每 天按时接送孩子，于是她正读小学四 年级的孩子也成为了托管班中的一 员。她表示，学校附近机构有晚辅， 一来可以帮忙照顾孩子，二来孩子作 业遇到不懂的地方也有人进行辅 导。而晚辅一般都是辅导孩子学校 当天布置的作业，并不会额外增加孩 子的课业负担。

除了像张女士一样，因工作繁 忙而把孩子放在校外培训机构的， 更有部分家长是想让孩子的成绩得 到提高而报读培训班。吴女士的小 孩在市三小读四年级，数学基础较 为薄弱，上学期吴女士就让孩子报 读培训班，进行“ 一对一”的教学。 孩子被辅导一段时间后，数学成绩 是比以前有了一定程度提升。吴女 士表示，《通知》的出台有利于加强 对校外辅导机构的管理，让家长更 加放心。

对于培训班所教课程是否超纲， 家长叶女士表示并不清楚教学大纲， 不知道在上课的时候是否超纲，但她 也表示不支持。她说：“应付大纲里 的内容已经压力较大了，若是超纲 了，岂不是根本消化不了。”

学校 理性参加校外培训

对于学生报读校外辅导培训班， 河源市第二小学校长赖国勇表示，学 生基础知识薄弱，需要巩固提高学科 知识而自愿去报读培训机构无可厚 非，也可以取得一定的效果。但如今 家长对孩子成绩的高期待是导致校 外培训“热”的主要原因。但对于存 在个别学科的“拔高拔尖”班，他表示 不赞成。赖国勇告诉记者，给学生实 施“题海战术”，打“疲劳战”，无形中 增加学生的负担，这样的做法也许可 以让试卷上的分数提高一些，但是从 学生长远发展而言是非常不利的。 他也提到，部分校外辅导机构不符合 教育培训机构的特征，并存在着一定 的安全隐患和服务不规范、服务质量 不高的问题。针对《通知》中规范校 外辅导机构的“强化应试”“超纲教 学”行为，赖国勇认为，这将有效规范 校外辅导机构的办学行为，也更好地 引导校外辅导机构市场健康发展。 同时，学校也将继续引导家长树立正 确的教育观念，理性看待孩子参加校 外培训的作用。

部门 应选择正规的辅导机构

目前，校外培训机构可分为两类， 一类是“托管班”，在学生放学家长未下 班的时候，为学生提供负责接送、提供 用餐、辅导作业等服务；另一类是教育 辅导培训机构，以文化科的辅导培训为 主要功能，具有非学历教育机构的特 征。源城区教育局相关负责人表示，在 去年的摸底调查中，市区目前约有267 家校外培训机构，其中具有教育主管部 门颁发的办学许可证的辅导培训机构 约有52家，目前正常经营的只有25家。

在日常监管中，源城区教育局每 年均会对培训机构进行“年检”，对其 开设的课程进行审核，同时严查公办 在编在职教师在校外培训机构兼职行 为。对未取得办学许可证、未取得营 业执照，但具备办理证照条件的校外 培训机构，将指导其依法依规办理相 关证照；对不符合办理证照条件的，将 依法依规责令其停止办学。该负责人 也坦承，由于部分培训机构以“家庭小 作坊”的形式，将教学点开设在小区、 小街小巷，较为隐蔽，又未取得相应的 许可证，在日常监管中较难发现，给监 管也带来一定难度。

针对培训机构是否出现“超纲教 学”“提前教学”“强化应试”的内容，该 负责人表示，因目前无法界定所传授 的教学内容是否超出规定，难以进行 评判。但他建议家长在报读培训班的 时候，要根据学生需求合理报读课程， 切忌盲目、跟风报读。且在为子女报 读培训机构的时候，要注意甄别，选择 正规的辅导机构，确保该辅导机构取 得了办学许可证、营业执照。

本报记者 刘曦 邓宇珊