政府工作报告提出协调推进生态河源与现代河源建设

打造粤港澳大湾区东北部核心城市

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昨日，市七届人大四次会议召开，市长叶梅芬代表市政府作政府工作报告，提出协调推进生态河源与现代河源建设，促进经济社会持续健康发展，推进建设粤港澳大湾区东北部核心城市。报告提到，要把对外开放的重心和着力点转向粤港澳大湾区， 促进高端要素集聚，加快发展更高层次的开放型经济。

叶梅芬作政府工作报告。陈仕平 摄

生态河源: 加强生态保护、环境治理、生态文明制度建设

从功能区划分上看，河源拥有1.58 万平方公里国土面积，其中1.2 万多平方 公里是生态环境优美的“生态河源”。保 护生态是第一要义，这就要求我们在发展 的时候要以生态优先和绿色发展为引领， 在高水平保护中实现高质量发展。

报告提出，要坚持“尊重自然、顺应自 然、保护自然”，进一步巩固提升生态优 势，通过加强生态保护、环境治理、生态文 明制度建设，打造生态河源。

在生态保护上，报告提出，加强重点 生态系统保护，提升生态系统质量和稳定 性；继续推进新一轮绿化河源大行动，加 快林业重点生态工程建设，强化生态公益 林和自然保护区管理，完善天然林保护制 度，不断提升森林生态功能；积极推动纯 松林和水源地桉树林改造，改善重点生态 敏感区域生态环境。

在环境治理上，坚决打好大气、水、土 壤污染防治“三大战役”。强化大气污染 防治，大力推进“五大治污”工程，全面开 展挥发性有机物排放治理，继续推广使用 新能源汽车；以PPP 模式整县推进镇村污 水处理项目建设，确保2019 年实现全市 乡镇污水处理设施全覆盖、80%的农村生 活污水得到有效处理。

同时，要加强生态文明制度建设，全 面落实河长制，实施控制污染物排放许 可，建立资源环境承载能力监测预警、环 保准入负面清单和污染产业环保退出、环 境污染责任保险等机制，发挥环境保护税 的调节作用，构建齐抓共管的生态环境治 理体系。

现代河源：大力发展都市经济

建设现代河源，关键要实施都市经济 带动战略，形成现代要素向中心城区集聚 的发展态势。现代经济就是都市经济，都 市经济是现代河源的核心。就我市的现 实情况而言，现代河源的发展，就是加快 做强做大都市经济主体，完善城市功能布 局，提升城市综合承载力，构建以中心城 区为龙头、各县城为支撑、市县镇村协调 发展的城镇格局。

报告提出，要统筹城乡发展与区域发 展，大力发展都市经济和县域经济，建立 健全更加有效的区域协调发展新机制。 规划先行，首先要加强城乡规划管控，加 强规划编制工作，继续推进规划期至 2035 年的城市总体规划编制工作，加强 部门协调和城乡统筹，实现城市各类空 间规划“一张图”管理；完成海绵城市、综 合管廊、“三江六岸”生态景观城市功能 廊道规划设计和高铁新城相关规划成果 的编制工作。

在中心城区的发展上，报告提出要提 质扩容，优化城市功能布局，以“三江六 岸”生态景观城市功能廊道为抓手，统筹 老城区、城市北区、东源县城、江东新区、 市高新区、城市西部六大片区发展。同 时，加快江东新区建设，推动江东新区纳 入深圳河源产业共建范围，推进城市起步 区、产业园区建设，打造中央商务区，逐步 形成城市发展的核心。

同时，报告提出，要促进各县区主 动接受中心城区的辐射带动，形成更加 科学紧密的经济协作和产业协同关 系，主动对接粤港澳大湾区国家战略， 大力推进与珠三角产业共建，加快形成 环市区电子信息、装备制造等高端产业 集聚地。

核心城市建设：构建开放型经济新体制

交通是经济社会发展的先行官。交 通是经济发展的大动脉，交通一体化是区 域经济一体化的前提和保障。报告提出， 今年将大力推进127 项年度计划投资 313.35 亿元的省、市重点项目建设。构 建现代综合交通运输体系，努力建设粤港 澳大湾区东北部交通枢纽。

在经济发展上，报告提出，要主动参 与粤港澳大湾区开放型经济分工，积极承 接粤港澳大湾区供应链分拨功能，加快推 进物流中心、跨境电商监管中心、综合保税 区建设；深入推进口岸“三互”大通关，提高 国际贸易“单一窗口”覆盖率，提升贸易便 利化水平；加强与广深机场、港口等大型物 流节点对接，大力发展多式联运，做好公 路、铁路、水路文章；进一步调整优化外贸 结构，努力开拓国内外市场，促进外贸转型 升级，培育市场采购、外贸综合服务和服务 外包等新业态，推动现代化元素集聚。

同时，还要加快与国际通行规则衔 接，对标粤港澳大湾区，打造国际化、市场 化、法治化、便利化营商环境，以政策“洼 地”支撑投资“高地”，以政府服务的“加 法”换取市场活力的“乘法”。此外，还要 创新招商方式，引资、引智、引技并举，大 力开展专业招商、产业招商、中介招商、产 学研招商等立体招商，重点到“9+2”粤港 澳大湾区各城市开展路演；围绕粤港澳大 湾区的产业延伸和功能拓展，结合我市产 业发展战略定位、功能布局和企业发展的 需求，进一步开展主导产业研究，完善招 商项目信息库，建立招商引资对接平台。

本报记者 刘曦

2018年重点工作安排

深化供给侧结构性改 革，建设现代化经济体系。

●大力推动园区扩能增效，新增规上 企业70 家以上，推动80 家以上企业开展 技改，完成技改投资84 亿元以上。

●大力发展现代服务业

●加快发展民营经济

●加快推进基础设施建设

大力实施乡村振兴战 略，坚决打赢脱贫攻坚战。

●深入推进农业供给侧结构性改革

●深化农村重点领域改革

●确保建档贫困人口如期脱贫

●全面推进美丽宜居乡村建设

实施创新驱动战略，加 快新旧动能转换。

●培育企业创新主体

●推进科技创新平台建设

●加强科技创新合作

●营造良好创新环境

●深入推进质量强市建设

融入粤港澳大湾区建设，构建开放型经济新体制。

●促进开放型经济要素集聚

●大力优化营商环境

●完善招商引资体系

实施都市经济带动， 促进区域协调发展。

●加强城乡规划管控

●加快中心城区提质扩容

●加快县域经济发展

坚持绿色发展，建设美丽河源。

●加强生态保护

●加强环境治理

●加强生态文明制度建设

加大改革攻坚力度， 增强率先振兴动力。

●扎实推进“放管服”改革

●加快推进国资国企改革

●深入开展财税金融体制机制改革

●切实做好风险防范化解工作

坚持以人民为中心， 打造人民幸福“心城”。

●优先发展教育事业

●继续推动卫生“创强”

●加强公共文化建设

●加强社会保障体系建设

●营造和谐社会环境

加强政府自身建设， 努力建设人民满意政府。

●落实全面从严治党要求

●确保权力规范阳光运行

●驰而不息改进工作作风