本报讯 记者 杨容 实习记者 江巧倪 注册资本实缴制改为认缴 制、“先证后照”改为“先照后证”、企业年检改为企业年报公示、简化 住所登记、推行全程电子化登记和电子营业执照应用、实行“三证合 一”“五证合一”“多证合一、一照一码”······自2014 年以来，我市先 后实施了一系列改革措施，把商事制度改革推向纵深，取得了显著成 效。昨日，全市商事制度改革工作座谈会暨工商和市场监管工作会 议在市委党校召开，会议汇报了我市商事制度改革的进展情况，部署 了2018 年重点工作任务。

去年新登记市场主体3.38万户

2017年，针对企业准入难、门槛 高、环节多、效率低、期限长等突出 问题，我市持续深化改革，不断深化 “放管服”改革，坚持“放得更活”“管 得更好”“服务更优”，打造营商环境 新高地。

我市全面推开了“多证合一、一照 一码”改革，共发放营业执照超过 8.16 万份；实现了工商营业执照登 记信息部门互认；扎实推动全程电子 化商事登记和电子营业执照应用，推 广“商事登记银证直通车”服务，全面 实施企业简易注销登记改革，实现便 利化改革对企业全生命周期的覆盖， 改革显著激发市场活力。全市市场 主体从2013 年商事制度改革前的 9.5 万户发展到现在的15.55 万户， 比增6 万余户，增长63.2% ，其中 2017 年新登记市场主体3.38 万户， 同比增长37.96%，日均新增市场主 体93户。

扎实推进市场监管体系建设，探 索建立“以大数据为基础、以信用监管 为核心”的市场监管新模式。改企业 年检为企业年报公示，2017年我市年 报公示率为95%，居全省第一。全面 实施经营异常名录管理，并定期抄告 各县区政府、市直各有关单位，形成了 “一处违法、处处受限”的信用约束机 制。截至2017 年底，全市共有企业 8754 户（次）、农民专业合作社2683 户（次）被列入经营异常名录。

各级各部门立足转职能强服务， 实现由被动服务由主动服务转变，由 环节服务向全程服务转变。县区均建 立了行政服务中心，搭建“一门一网 式”政务服务平台；实行登记注册“限 时办结”制，办照审批时限由7 个工作 日缩短为3个工作日。

重点推进“多证合一、一照一码”改革

会议提出，2018 年，我市将坚持 围绕打造良好的营商环境新优势，纵 深推进商事制度改革，助力现代河源、 生态河源“两个河源”建设，为促进我 市经济高质量发展和更好满足人民日 益增长的美好生活需要作出新贡献。

根据2018年重点工作任务部署， 我市将重点推进“多证合一、一照一 证”改革，按照“能整合尽量整合、能简 化尽量简化”原则，对于非许可审批的 登记、备案类事项直接整合到营业执 照上；对于许可类和暂时不能整合的 涉企证照事项，推行“信息共享+证照 联办”。

有序推进“证照分离”改革。选择 一批审批频次较高、审批周期较长、企 业意见较为集中的事项进行分类改 革，通过“取消审批、改为备案、告知承 诺”等方式，将市场主体资格与经营资 格分离，提高许可审批发证效率。

构建以信用监管为核心的市场监 管体系。建立涉企信用信息归集机 制、跨部门信息交换机制，加强信用信 息归集共享，到2020 年，实现所有市 场监管部门信用信息的归集和共享； 推行市场主体信用承诺制度、信用分 类管理制度，建立健全跨部门联动响 应机制和失信惩戒机制，2020年底前 达到覆盖所有行业和部门。

全面加强和提升服务，积极营造 优质高效的发展环境。会议提出，各 级各部门要依托“一门一网式”政务服 务平台，优化再造涉企事项审批流程， 科学地实现受审分离，提升窗口服务 效能，极限缩短办理时间，实现“易咨 询、快办理、少跑路”。